人民政協(xié)報(bào)記者呂東浩 孟雪瑩

“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要在‘特色’上做足文章”,“特色小鎮(zhèn)應(yīng)講好大連自己的‘歷史文化故事’”……日前,大連市政協(xié)召開十二屆二十四次常委會(huì)議,圍繞“加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”進(jìn)行專題協(xié)商。會(huì)上,11位委員和特邀代表作口頭發(fā)言,28篇調(diào)研報(bào)告作書面交流,從加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條、突出地域與歷史文化特色等方面提出180余條意見建議。

順應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,今年年初,大連市制定了推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見,提出“十三五”期間力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。“我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)正處于規(guī)劃實(shí)施階段,如何挖掘小鎮(zhèn)特色、講好小鎮(zhèn)故事、推進(jìn)小鎮(zhèn)發(fā)展,是未來幾年的一項(xiàng)重要工作。”為此,市政協(xié)將“加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)”列為2017年重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃,并成立專門課題組,歷時(shí)4個(gè)月深入調(diào)查研究、廣泛征集民意,共形成調(diào)研成果39篇。

大連經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,一批特色鮮明、具有影響力的特色小鎮(zhèn)已初具雛形。去年,瓦房店市謝屯鎮(zhèn)入選國(guó)家首批特色小鎮(zhèn)培育名單,普蘭店區(qū)安波鎮(zhèn),莊河市王家鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)入選省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。但在委員們看來,與先進(jìn)地區(qū)相比,“差距”依然存在,尤其是如何打好“特色牌”,避免“同質(zhì)化”,還有大量工作要做。

“‘特色’是小鎮(zhèn)的核心元素。”閻德深委員指出,特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”,魅力在于“特色”,生命力同樣在于“特色”。他認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)既不是單純的開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的升級(jí)版,也不是簡(jiǎn)單的中心鎮(zhèn)等城市化載體的再提升,它需要在理念、內(nèi)涵和發(fā)展路徑上大膽創(chuàng)新,培育形成自己特有的“印記”和“符號(hào)”。

“要立足大連資源稟賦條件,圍繞產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、歷史文化特色和功能特色,科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的類型、數(shù)量及地區(qū)分布。”成世玉委員提出,統(tǒng)一明確屬于大連自己的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到“成熟一批、培育一批、發(fā)展一批”,不搞區(qū)域平衡,不設(shè)數(shù)量限定,不作考核指標(biāo)。

魯巖委員建議,要著力打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn),以特色產(chǎn)業(yè)與文化為核心、以創(chuàng)新為因子,聚合多種經(jīng)濟(jì)元素,使之成為全產(chǎn)業(yè)鏈融合的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全新平臺(tái)。

近年來,大連金普新區(qū)24個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸邁向由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。李巍委員呼吁統(tǒng)籌制定該區(qū)域特色小鎮(zhèn)總體建設(shè)空間規(guī)劃,合理界定人口、資源、環(huán)境承載力,突出功能集成,推進(jìn)“多規(guī)合一”,體現(xiàn)產(chǎn)、城、人、文“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。

賈秀艷委員主張,在規(guī)避“千城一面”的同時(shí),還要堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),突出區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享,強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)與周邊發(fā)展的協(xié)調(diào)性,做到既相對(duì)獨(dú)立,又互動(dòng)發(fā)展。

市政協(xié)主席李萬才在講話中強(qiáng)調(diào),規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)要遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,正確處理好產(chǎn)業(yè)和特色、政府和市場(chǎng)、科學(xué)規(guī)劃和循序漸進(jìn)、歷史傳承和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展建設(shè)和保障民生等方面的關(guān)系,將特色小鎮(zhèn)打造成為大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、振興發(fā)展新動(dòng)力。