新華社北京７月２６日電（全球熱點(diǎn)）美眾院強(qiáng)推制裁案　內(nèi)斗綁架美俄關(guān)系

新華社記者

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院２５日表決，以壓倒性多數(shù)通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國(guó)的制裁議案。從制裁內(nèi)容來(lái)看，該議案的主要矛頭指向俄羅斯。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，究其本質(zhì)，此舉是美國(guó)建制派企圖逼迫總統(tǒng)特朗普吞下的一枚政治苦果。

【新聞事實(shí)】

眾議院以４１９票贊成、３票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)這項(xiàng)議案。根據(jù)議案，美國(guó)將以俄羅斯涉嫌干涉美國(guó)２０１６年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機(jī)等為由，追加對(duì)俄相關(guān)個(gè)人和實(shí)體的經(jīng)濟(jì)制裁。美國(guó)還將以發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目等為由，對(duì)伊朗和朝鮮實(shí)施制裁。

除針對(duì)三國(guó)的制裁內(nèi)容外，議案還限制了總統(tǒng)解除對(duì)俄制裁的權(quán)力。議案規(guī)定，總統(tǒng)在做出包括解除對(duì)俄制裁或歸還被查封外交財(cái)產(chǎn)等涉及美對(duì)俄外交政策“重大改變”的行動(dòng)時(shí)，均需向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)的決定。

【深度分析】

按照美國(guó)立法程序，眾議院通過(guò)的這一議案還需提交參議院表決，最終由總統(tǒng)決定是否批準(zhǔn)。但在“通俄門(mén)”困擾下，特朗普當(dāng)前的政治處境使其不太可能動(dòng)用否決權(quán)。

中國(guó)社科院俄歐亞所俄羅斯外交研究室副主任李勇慧認(rèn)為，美國(guó)會(huì)眾議院的投票結(jié)果表明：第一，暴露出共和黨建制派與特朗普之間就對(duì)俄政策存在明顯分歧；第二，雖然特朗普試圖以改善對(duì)俄關(guān)系為突破口在外交上標(biāo)新立異，但由于受到建制派掣肘，特朗普在對(duì)俄政策上存在許多不確定性。

明眼人可以看出，共和黨大佬們?yōu)榇_保這一議案通過(guò)乃至最終實(shí)施用心良苦，明明矛頭直指莫斯科，卻要把俄羅斯與伊朗和朝鮮進(jìn)行捆綁式制裁，也算是給議案加了另一道政治保險(xiǎn)。

白宮方面盡管表示要對(duì)議案“再考慮考慮”，但態(tài)度已經(jīng)服軟。當(dāng)然，共和黨建制派此舉雖有意敲打特朗普，但為維護(hù)本黨對(duì)政權(quán)的控制，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看恐怕也會(huì)適可而止。

【第一評(píng)論】

政客爭(zhēng)權(quán)奪利綁架對(duì)外政策，向來(lái)是美國(guó)政治一大特色。華盛頓內(nèi)斗不止，其他國(guó)家就要跟著遭殃。

美國(guó)眾議院此舉，意味著美俄關(guān)系短期內(nèi)難以改善。一旦新制裁決議最終獲通過(guò)，將把美俄關(guān)系進(jìn)一步推向低谷，甚而引發(fā)在烏克蘭、敘利亞、伊朗和朝鮮半島等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的連鎖反應(yīng)。

另外，美方力推對(duì)俄新制裁，或許已經(jīng)并非出于烏克蘭危機(jī)，而是瞄準(zhǔn)俄羅斯２０１８年總統(tǒng)選舉，希望以制裁動(dòng)搖俄內(nèi)部對(duì)總統(tǒng)普京的支持。

【背景鏈接】

俄羅斯克里姆林宮２４日警告，對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁將對(duì)俄美雙方產(chǎn)生不利影響。俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫表示，制裁將有損俄美兩國(guó)利益。

德國(guó)、法國(guó)等多個(gè)歐洲國(guó)家因?yàn)榕c俄存在密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)美國(guó)未經(jīng)協(xié)調(diào)而采取的單方面行動(dòng)大為光火，認(rèn)為美國(guó)的新制裁法案將打破西方與俄羅斯來(lái)之不易的平衡。歐盟成員國(guó)定于２６日舉行會(huì)議討論此事，并可能采取相應(yīng)動(dòng)作。（記者陸佳飛、周而捷、楊晴川、閆潔、陳璐，編輯閆亮）（完）（相關(guān)圖文視頻融合報(bào)道請(qǐng)關(guān)注“新華國(guó)際頭條”微信公眾號(hào)）