火鍋店21天賣“拍黃瓜”“青椒皮蛋”等涼菜，賺了139元，招來一張行政處罰1萬元的告知書！近日，廣州市黃埔區一間火鍋店因超出許可范圍售賣涼菜，被通知行政處罰1萬元并沒收139元違法所得。“賣個拍黃瓜就要罰款1萬塊？！”這份告知書在朋友圈流傳引起熱議，黃埔食品藥品監督管理局表示，該處罰依法依規沒有問題（7月26日《南方都市報》）。

看到這個新聞，一些人感到奇怪：為啥火鍋店賣涼菜違法？監管部門是否濫用執法權？而且，涼菜只賣了139元，罰款居然高達萬元，是不是有點太重了？

應該說，部分人之所以會產生這些疑問，皆因對相關法規不了解，不清楚餐飲企業的營業范圍受限，并非所有食品都能制作銷售，一旦超出許可項目，就屬于違規經營，理應依法予以處罰。因此，民眾不應對“火鍋店違法賣涼菜被罰”過度解讀，倒不妨借此機會，多了解一下相關法規，從而更好地監督餐飲企業。

按照國家對餐飲企業的規定，從事涼菜加工的前提條件是餐飲店的《餐飲服務許可證》上必須標明“包含涼菜”，標明“不含涼菜”就是不準銷售。同時，涼菜加工需要專人在店內專門的涼菜間進行操作。涼菜間的面積應該不小于5平方米。涼菜間內要有鏡子、帽子等設施，有洗手液、非手動的洗手設施，專用的冰箱等冷藏設施，專業的拌菜工具，還有二次更衣室和紫外線消毒燈等。

可見，該火鍋店的《食品經營許可證》上“不含涼菜”，卻生產銷售多款涼菜，當然屬于違規行為，處罰有理有據。至于為何涼菜需要特別許可，其實跟涼菜的特性有關系。普通人以為涼菜制作很簡單，誰家還沒做過拍黃瓜啊。這主要是基于家常菜的觀念，平時在家庭廚房里做涼菜確實無需太過繁瑣，但餐飲企業制作銷售是為了盈利，就需要遵守相關規定，進行專業化規范操作。從科學角度看，涼菜的保質期較短，往往是現做現賣，特別是夏天氣溫高，容易滋生細菌導致腐敗變質。如果衛生條件不達標，操作過程不規范，食材未妥善保存，涼菜就可能變質，損害顧客的身體健康。事實上，因違規制作銷售涼菜造成食客腹瀉、中毒等案例已有多起，相關處罰案例也不少。

當然，部分公眾產生這樣那樣的疑問，也情有可原，因為處罰告知書描述不細，僅簡單寫了處罰理由，列舉了相關法律條文。相對粗疏的表達，不明就里的人難免一頭霧水，進而產生誤解。因此，監管部門也應借此機會，向民眾普及餐飲服務的許可范圍，解釋清楚涼菜為何需要特別許可，以及涼菜制作的必備條件，從而獲得普通民眾的理解和支持。畢竟，食品安全是大事，涉及到每個人的切身利益，必須保證安全衛生、合規操作，讓消費者可以放心食用。同時，對“火鍋店違法賣涼菜”予以重罰，也符合嚴管食品安全的原則，以重罰提高違法成本，實現警示效果。（江德斌）