中新網(wǎng)7月26日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，銀監(jiān)會、民政部近日聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，標(biāo)志著我國慈善信托規(guī)制體系基本建立?！掇k法》要求，慈善信托的受托人不得借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動；任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善信托財產(chǎn)。

近日，為規(guī)范慈善信托，保護(hù)慈善信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，銀監(jiān)會、民政部聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》。制定《辦法》的基本思路是，一是堅持鼓勵發(fā)展，逐步將慈善信托打造成我國慈善事業(yè)的重要渠道；二是堅持比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮信托公司和慈善組織在慈善信托中的積極作用；三是堅持風(fēng)險為本，確保慈善信托規(guī)范化、陽光化運(yùn)行；四是堅持問題導(dǎo)向，切實解決慈善信托實踐中的瓶頸和障礙。

《辦法》對慈善信托的設(shè)立、慈善信托的備案、慈善信托財產(chǎn)的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和信息公開、法律責(zé)任等內(nèi)容作了說明。

《辦法》要求，慈善信托財產(chǎn)與受托人固有財產(chǎn)相區(qū)別，受托人不得將慈善信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善信托財產(chǎn)。慈善信托的受托人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和處分慈善信托財產(chǎn)，不得借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動。

《辦法》提出，民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自法定管理職責(zé)，聯(lián)合或委托第三方機(jī)構(gòu)對慈善信托的規(guī)范管理、慈善目的的實現(xiàn)和慈善信托財產(chǎn)的運(yùn)用效益等進(jìn)行評估。民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以與受托人的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話，要求就受托人的慈善信托活動和風(fēng)險管理的重大事項作出說明。除依法設(shè)立的信托公司或依法予以登記或認(rèn)定的慈善組織外，任何單位和個人不得以“慈善信托”等名義開展活動。

《辦法》規(guī)定，慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：將信托財產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向民政部門報告或者向社會公開的。

《辦法》還規(guī)定，慈善信托的當(dāng)事人違反《慈善法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

民政部稱，據(jù)統(tǒng)計，自2016年9月1日《慈善法》施行以來，共成立慈善信托32筆，實收信托規(guī)模約1.24億元，涉及扶貧、教育、留守兒童等多個慈善公益領(lǐng)域。

下一步，民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將建立經(jīng)常性的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，切實提高監(jiān)管有效性。