人民政協報記者路強 顧書亮

“進城務工人員隨遷子女上學問題不僅僅是教育事業發展問題,更是直接影響我國城鄉統籌發展和社會穩定的問題。”“保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育,是推動新型城鎮化的客觀要求,也是促進教育公平的現實需要。”7月26日,陜西省政協就“做好進城務工人員隨遷子女就學工作”召開月度協商座談會,政協委員、專家學者和進城務工人員代表與省教育廳、省財政廳等相關部門負責人一起協商交流。

“進城務工人員隨遷子女是‘同一片藍天下流動的花朵’,他們的父輩為城市的進步和發展貢獻著智慧和青春、揮灑著辛勞和汗水,這些孩子的成長應該得到我們的關注和關心,這是全社會的責任和義務。”為摸清進城務工人員隨遷子女就學現狀,今年5月,陜西省政協與西安市政協開展了聯合調研。調研組指出,近年來,全省各級黨委和政府特別是教育部門在確保隨遷子女義務教育“應入盡入”上做了大量工作,取得了顯著成效。但仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現為教育用地規劃落實不到位,教育資源供求失衡;教育運行成本不斷加大,教育經費投入普遍不足;城市教育負荷加重,大班額現象嚴重;進城務工人員流動性大,教育管理需創新;宣傳引導不夠,隨遷子女家長思想認識有誤區等。

“進城務工人員隨遷子女就學工作在一些地區難以達到預期,主要原因在于政策執行受制于學位緊張、教育經費不足、入學流程和要求復雜等因素。”民進陜西省委副秘書長張秋菊建議,進一步完善城鄉義務教育經費保障機制,打破原先農村、城市義務教育經費保障機制分別設計的模式,實現相關教育經費隨學生流動可攜帶,讓公辦學校的辦學規模能夠完成對進城務工人員隨遷子女的全覆蓋。

陜西省社科院社會學研究所副研究員尹小俊提出,應探索建立以積分制為基礎的進城務工人員隨遷子女入學政策措施和執行方案。所謂積分,主要依據在城市的服務年限、居住時間、參保年限、納稅等指標。

會上,省教育廳廳長王建利透露,2014到2016年,陜西省義務教育階段隨遷子女每年增加2萬人。雖然政府已經預見入學難問題,并從2013年開始,每年建設100所學校來應對,但建設速度還是滿足不了現實需求。

“試想一下,一個45人的標準班級和一個55人甚至65人的班級,教育效果能一樣嗎?”西安市政協委員、未央區徐寨小學副校長陳曦介紹說,未央區的學校都在原有基礎上進行了擴建、加建,但仍然不能完

全解決相對就近學生入學的問題。陳曦建議:“辦好家門口的學校,滿足輻射方圓3公里范圍內的社區孩子就學,回歸義務教育的本源。”

“如何辦好城鄉每一所學校,實現教育資源與教育質量均衡化,才是破解難題的關鍵。”陜西省政協委員王越群認為,深化“教育信息化”,進行優質教育資源共享,是解決入學難的有效途徑。

進城務工人員代表李潔表達了對隨遷子女成長的擔憂。她說,進城務工人員收入有限,建議設立義務教育階段的獎學金,以激勵進城務工人員隨遷子女的積極性和上進心。

陜西省政協主席韓勇在聽取了各方討論后指出,做好進城務工農民隨遷子女教育工作,是關系廣大進城務工人員安居樂業、隨遷子女享受公平教育的重大民生問題,也是促進教育公平發展、提高素質、維護社會和諧穩定的重大社會問題,更是關系統籌城鄉發展、推進城鎮化進程、促進區域經濟社會發展的重大發展戰略問題。他表示,當前和今后一個時期,應堅持問題導向,強化短板意識,統籌謀劃、對癥施策,持續深入地做好隨遷子女就學工作,讓教育公平的“陽光”能夠普照這些“流動的花朵”。