在油氣、電力體制改革以及國(guó)企改革加速落地的背景下,能源領(lǐng)域的混合所有制改革正積極向前推進(jìn)。中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等企業(yè)日前召開的年中工作會(huì)議均將推進(jìn)混改作為下半年的重點(diǎn)工作之一。中國(guó)海油、國(guó)家電網(wǎng)混合所有制改革方案正在積極研究制定,有望年內(nèi)出臺(tái)。石油天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)有望在下半年統(tǒng)籌推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士指出,下半年能源類央企混改將進(jìn)一步提速,預(yù)計(jì)在油氣勘探開采、銷售以及電企的增量配網(wǎng)放開方面會(huì)有大動(dòng)作。

油氣企業(yè)推進(jìn)混改

據(jù)中國(guó)石化官網(wǎng)消息,中國(guó)石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王玉普日前在集團(tuán)公司2017年年中工作會(huì)議上表示,要全力推進(jìn)改革攻堅(jiān),推進(jìn)銷售公司混合所有制改革。要通過銷售公司混改上市,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改革體制機(jī)制特別是三項(xiàng)制度,充分激發(fā)活力、提高效率。

7月27日,中國(guó)石油董事長(zhǎng)王宜林在中國(guó)石油2017年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出,要持續(xù)深化市場(chǎng)化機(jī)制改革,包括推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化,主動(dòng)參與油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,吸納多元投資參與油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)公平開放。下半年要集中力量全面完成公司制改革、持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

近日,中國(guó)石油官網(wǎng)發(fā)布題為《中國(guó)石油混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐》的文章透露,中國(guó)石油已制定出臺(tái)《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》,并分類分層完成合資合作項(xiàng)目50個(gè)。同時(shí),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參股,中油工程和中油資本重組成功上市;積極探索企業(yè)與地方融合發(fā)展新模式,與新疆、四川、陜西等地方政府及央企、外企和社會(huì)資本,在油氣勘探開采、煉油化工、成品油銷售等領(lǐng)域開展合資合作。下一步,中國(guó)石油還將從完善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面,持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。

中海油總公司董事長(zhǎng)楊華要求,按照工作計(jì)劃,抓緊落實(shí)國(guó)資委2017年改革工作要點(diǎn),特別是積極推進(jìn)分類改革、混合所有制改革、公司制改革等改革任務(wù)。海油發(fā)展混合所有制改革的步子可以更大一些,對(duì)于市場(chǎng)在外、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)務(wù),可以一步到位改制為參股企業(yè)。國(guó)有科技型企業(yè)崗位分紅激勵(lì)符合國(guó)家相關(guān)改革要求,實(shí)施改革的條件已經(jīng)成熟,要加大公司改革推進(jìn)力度,用足用好改革政策,通過混合所有制改革,培育更多符合條件的企業(yè),加大人才開發(fā)投入力度,調(diào)動(dòng)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)各類要素活力。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為,從石油石化企業(yè)年中會(huì)議來看,混改已成為下半年的工作重點(diǎn)之一,油氣企業(yè)混改納入第三批央企混改試點(diǎn)當(dāng)屬預(yù)期之中,三大石油公司中至少會(huì)有一家納入試點(diǎn)。下半年,油氣勘探開采、銷售板塊上下游的放開將會(huì)有大動(dòng)作,后續(xù)相應(yīng)的配套措施也將陸續(xù)出臺(tái)。

中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭建國(guó)認(rèn)為,由于油氣行業(yè)關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略以及國(guó)計(jì)民生,混改相對(duì)是個(gè)難點(diǎn),也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。現(xiàn)在深化改革就是要把這些難點(diǎn)問題逐步得以破解,下半年應(yīng)該會(huì)有一定的進(jìn)展。

兩大電網(wǎng)混改提速

7月17日-18日,南方電網(wǎng)公司召開2017年年中工作會(huì)議。會(huì)議提出,下半年將全力推進(jìn)各項(xiàng)改革取得新的突破,積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革、增量配電網(wǎng)改革、混合所有制改革、電力市場(chǎng)化改革和公司制改革,加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)證券化工作。

作為中國(guó)最大的電網(wǎng)企業(yè)———國(guó)家電網(wǎng)也在積極推進(jìn)混改工作。國(guó)家電網(wǎng)日前召開的2017年年中工作會(huì)議提出,進(jìn)一步深化電力體制改革,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向和“管住中間、放開兩頭”的總體思路,深入落實(shí)全國(guó)電力體制改革座談會(huì)關(guān)于“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”的要求,在政策落地、項(xiàng)目落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革。狠抓公司《全面深化改革工作實(shí)施方案》落地執(zhí)行,加大混合所有制改革力度,深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,建立靈活高效的激勵(lì)約束機(jī)制。

此前,國(guó)家電網(wǎng)提出,將以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù),要以省級(jí)電力公司作為投資主體,與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司,通過參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司,做好信息公開工作,保障各類股東的合法權(quán)益。

市場(chǎng)空間有望打開

華泰證券研究員戴康認(rèn)為,當(dāng)前油氣改革已進(jìn)入深水區(qū),政策醞釀已久,結(jié)合國(guó)企改革,將從根本上完成產(chǎn)業(yè)鏈再造和油氣體制改革。此輪油氣改革將涉及全產(chǎn)業(yè)鏈,打開萬億元市場(chǎng)的空間。一是上游勘探開發(fā)引入民資激活市場(chǎng),民營(yíng)油服崛起;二是中游混改助推管網(wǎng)獨(dú)立,民營(yíng)企業(yè)有望分享千億元市場(chǎng);三是下游煉化企業(yè)受益原油進(jìn)口放開,燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商受益管網(wǎng)獨(dú)立。

興業(yè)證券認(rèn)為,我國(guó)電力行業(yè)壟斷程度高,市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行,電力行業(yè)將是本輪混改重點(diǎn)。首批央企混改“6+1”試點(diǎn)中,有三家企業(yè)是電力企業(yè),體現(xiàn)出電力行業(yè)在深化國(guó)企改革中的重要地位。在本輪電力混改中,通過混改放開配電、售電市場(chǎng)的壟斷是混改的核心內(nèi)容,而增量配網(wǎng)是混改中的關(guān)鍵點(diǎn),配網(wǎng)改革將打開萬億元新市場(chǎng)空間。(記者 劉麗靚)