新華社北京８月７日電綜述：墨西哥冷靜應對北美自貿區重新談判

新華社記者宋潔云

美國、加拿大和墨西哥將于８月中旬開啟北美自由貿易區重新談判，商討修改現行協定。美國在談判前列出了目標清單，向談判對象施壓。墨西哥被認為是美國在此次談判中的重點施壓對象，為此，墨西哥政府采取措施、冷靜應對，同時也做好了美國退出北美自貿區的準備。

由美國、加拿大和墨西哥三國組成的北美自貿區于１９９４年成立，目前已經成為世界上最主要的區域經濟一體化組織之一。美國總統特朗普上臺后，認為美國在北美自貿協定條款中“吃了大虧”，要求重新進行談判。

根據美、加、墨三國達成的協議，首輪談判將于８月１６日至２０日在華盛頓舉行。墨西哥政府任命經驗豐富的肯尼思·拉莫斯為首席談判代表，還成立了由各政府部門官員和專家組成的強大后援團隊。

談判開始前，美國貿易代表辦公室發布談判目標報告表示，美國政府尋求通過重新談判與加拿大和墨西哥達成更好的貿易協定，以改善美國制造業、農業與服務業在這兩個國家的市場準入，同時減少美國對兩國的貿易逆差。此外，美國要求加拿大和墨西哥提高勞工權利，加強環境保護。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤說，美國政府希望通過重新談判達成一個“公正的協議”。

根據美國貿易代表辦公室的報告，１９９４年北美自貿區成立時，美國對墨西哥貿易有１３億美元的順差。而到了２０１６年，美國對墨西哥的貿易逆差已超過６３０億美元。

聯合國拉加經委會認為，美國要求重新談判北美自貿協定并采取強硬立場是美洲地區貿易開放進程的倒退。

美國知名智庫彼得森國際經濟研究所公布的報告認為，將重新談判自貿協定作為美國減少同墨西哥貿易逆差的手段很難達成目標，因為貿易協定在解決貿易逆差的問題上是一個“效率很低的工具”。

美國的強硬態度使墨西哥政府在談判中面臨內外雙重壓力。墨西哥經濟部公布的數據顯示，美國和墨西哥２０１６年雙邊貿易額達４８２２．３億美元。其中墨西哥向美國出口額占其出口總額的８０％左右，對美國市場高度依賴的外貿格局并沒有實質性改變。如果北美自貿協定談判破裂，墨西哥對美國的出口必將受到影響。

因此，墨西哥政府對北美自貿協定重新談判并沒有采取強硬抵制立場。墨西哥外交部長路易斯·比德加賴表示，北美自貿協定達成至今已有２０多年，國際貿易環境和產品在此期間已發生了很大變化，根據最新變化重新談判合乎情理。墨西哥將以“建設性態度”參加談判，力爭在相互尊重的基礎上達成“使各方受益的協議”。

與此同時，墨西哥政府也面臨來自反對黨和國內各經濟部門的壓力。美國媒體日前公布特朗普和墨西哥總統培尼亞·涅托的通話記錄更使墨政府處境尷尬。特朗普在電話中要求培尼亞不要再說墨西哥拒絕為修建兩國之間的邊境墻支付費用，否則將不會和培尼亞會面。反對黨指責培尼亞對美國“立場軟弱”。墨西哥明年將舉行總統大選，如果培尼亞政府在談判中作出過多讓步，無疑將使執政黨在明年的大選中面臨更大壓力。

為此，墨西哥政府也在談判前公布了自己的立場和底線：墨西哥愿意就勞工和環保等問題進行談判，但是堅決拒絕接受重新設置關稅、配額和任何限制墨西哥向美國出口的機制。

根據美、加、墨三國的構想，各方希望能在２０１８年初結束談判，達成新的北美自貿協定。但是專家認為，由于三國的談判立場相差較大，而且墨西哥處于大選前的敏感時期，因此能否如期達成協議存在諸多未知數，談判破裂的可能性也同樣存在。

對此，墨西哥政府日前向議會提交的報告指出，政府將盡最大努力尋求談判達成協議，但不排除談判破裂和美國退出北美自貿區的可能性。墨西哥正未雨綢繆，提前做好準備。一旦美國退出北美自貿區，墨西哥將和加拿大繼續按照自貿協定加強經貿關系，屆時和美國的貿易則將按照世貿組織的規定展開。

此外，墨西哥近年來一直在進行貿易多元化的努力，以減少對美國市場的過度依賴。一旦美國退出北美自貿區，墨西哥將進一步加強和歐盟、太平洋聯盟以及亞太主要經濟體的貿易關系，以減緩和美國貿易關系倒退造成的沖擊。（完）