7月27日的皖北平原熱浪撲面,戶外行人寥寥。而位于安徽省蚌埠市蚌山區宏業街道第一社區的涼亭內外卻人聲鼎沸,來自社區協商委員會的工作人員正向居民們收集社情民意。

“居民管道滴水影響鄰里和諧。”“老舊小區需要提升改造。”……在兩個多小時的交流中,工作人員收集整理了幾個待協商的議題。

自2016年4月份以來,在宏業街道內數個民意收集點,這樣的場景每周四下午都會出現。在這一幅幅熱烈的互動畫面背后,是該區自2016年4月份以來試點開展的“城鄉社區協商”的長篇畫卷。

當前,伴隨著基層社會管理向社會治理模式的轉變和基層協商民主的不斷推進,如何回應群眾多元化的利益訴求和參與事務管理的期盼,成為了社會普遍關注的話題。

“要打破自上而下行政命令式的大包大攬,政府服務、群眾不買賬的尷尬局面。”在蚌埠市委、市政府看來,將不同利益訴求轉化為有效的政策選擇,有效開展社區協商正是解決這一難題的有力舉措。

2016年年初,根據市委部署,蚌埠市政協牽頭探索全市在新形勢下以基層協商民主形式推動基層社會治理新模式,蚌山區內數個社區被作為試點。

為實現依法、有序、平等協商,體現協商主體的廣泛多元,蚌山區日漸形成了社區協商“7+X”主體構成——“X”,是指利益相關方;“7”,是指社區工作協商委員會中七類成員。即社區“兩委”成員、社區監督委員會成員、專業社工成員、居民代表、“兩代表一委員”、轄區單位代表和專業人士。

“通過明晰社區協商基本原則、協商形式、協商主體和協商程序,解決了‘誰來議’、‘議什么’、‘怎么議’的三個關鍵環節。”區政協秘書長蔡家成說,“同時,在探索中形成了‘百姓點事、兩委定事、居民議事、與會決事、多元辦事、公眾評事’的社區協商‘六事’工作機制。”

2016年4月29日,蚌山區宏業街道第一社區會議室,一場治理小區“毀綠種菜”的民主協商議事活動在這里進行。社區通過協商議事平臺,把社區“兩委”成員、政協委員、轄區單位代表、專業人士及利益相關方召集在一起,共同協商解決這個難題。最終與會各方達成共識,“向‘毀綠種菜’說‘不’!”被補充進小區的《居民公約》。

“如今,遇到事情拿上桌面進行協商已形成慣例。”社區協商委員會主任馮蓓說。

大事大議,小事小議,急事急議。截至目前,全區已建立以居民議事廳為主的議事平臺31個,累計開展各類大小協商議題55個,召開協商會議98次,形成經典協商案例8個——全區社區協商氛圍正在逐步形成。

“以前,社區做事情我們也不知道,即使知道也不一定是我們想干的;現在社區干的事情都是我們自己提的,而且干得很好,我們都很滿意。”社區居民廖留成說。

2017年,蚌山區政協再次安排38名區政協委員走進全區19個社區,對社區協商中存在的現實問題和困難進行調研分析,有針對性地提出對策與建議。與此同時,對社區協商民主推進情況的民主監督被納入到區政協2017年的工作要點中。

值得一提的是,在參與社區協商的過程中,政協委員自我價值的實現找到了新的載體。“通過進社區參與基層協商,委員們找到了一個有效地為社區服務的渠道和平臺。”蚌山區政協常委、港澳臺專委會主任陳亮說道。

蚌埠市政協委員、蚌山區政協常委李東則表示,通過參與社區協商,把政協委員的責任感、榮譽感具體化了。“政協委員干的事大家能看得見、摸得著,群眾對自己很尊重,讓我們很有成就感。”

“社區協商解決的都是民生問題,但背后卻是民主大文章。”蚌山區區委書記高尚認為,將協商民主融入社區治理中的社區協商,是在充分尊重民意的基礎上放權于民,讓群眾廣泛真切地參與到社區公共事務的民主決策、民主管理和民主監督中,形成自下而上的議題產生機制,讓居民回歸自治本位。

記者了解到,在吸收區政協2016年資政會建議的基礎上,蚌山區委、區政府制定了《城鄉社區協商三年行動計劃》,計劃至2018年底,全區基本形成協商主體廣泛、形式多樣、制度健全、成效顯著的城鄉社區協商新局面。“區政協組織和委員將進一步發揮才智,情系群眾,服務社區,為社區協商的深入推進貢獻更大的力量。”蚌山區政協主席石艷表示。