從大水“漫淹”到精準“滴灌”——西藏凝心聚力拔窮根

今年62歲的倉覺，是西藏自治區拉薩市堆龍德慶縣古榮鄉嘎沖村村民，因為家中僅有3口人，勞動力不足導致家庭貧困。2013年，經縣里扶貧辦牽線，她成了嘎沖村藏雞養殖專業合作社的幫扶對象。合作社每年為她提供免費雞苗，并負責收購藏雞和蛋，這讓她年收入超過5000元，年底還能參與合作社分紅。

作為全國唯一的省級集中連片貧困地區，近年來，西藏逐步建立起完善政策扶貧、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援藏扶貧、產業扶貧等扶貧模式，積極創新扶貧工作方式，變大水“漫淹”為精準“滴灌”，將有限的扶貧資源精確集中到最需要幫扶幫助的貧困戶上，5年來累計脫貧60余萬人，貧困發生率下降至32．95％。

建檔立卡精準扶貧

找準貧困對象是精準扶貧的關鍵。為解決過去部分扶貧對象信息掌握不全、一些扶貧資金“撒胡椒面”“大水漫淹”等現象，西藏自治區扶貧辦逐步建立了精準扶貧工作機制，開展貧困戶建檔立卡工作，分析貧困戶致貧原因，把有限的專項扶貧資金用到貧困群眾身上。

“2014年政府投入70萬元的扶貧資金，養殖規模進一步擴大，在精準識別的基礎上，我們開始幫扶70戶貧困家庭。”嘎沖村藏雞養殖專業合作社負責人格桑次仁說。

拉薩市扶貧辦副主任次仁介紹，找準扶貧對象后，把“能人”作為扶貧的主力軍之一，以探索“先富帶后富”的實踐。“這些能人有經驗、有技術、有頭腦，具備帶動貧困戶脫貧的能力，通過扶持他們經營一批項目，扶貧‘拔釘子’效果明顯。”

突出精準扶貧、精準脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話，為西藏進一步做好扶貧開發工作指明了方向、提供了遵循。

山南市采取“精準識別、整鄉推進”的做法，緊盯扶貧對象，多措并舉、整鄉推進、明確責任分工，確保“扶真貧、真扶貧”。“在專業合作社工作，不僅能學到一門手藝，每個月還有3500元左右的收入，比種地強多了。”山南市扎囊縣扎其鄉的德吉告訴記者。以前德吉一家收入全靠種地，沒有什么經濟來源。如今，家里不僅添了新家具，日子也越來越有盼頭。

產業扶貧授人以漁

為實現貧困人口2020年與全國一道全面建成小康社會，西藏建立完善了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的扶貧模式，探索出一條具有西藏特色的扶貧開發路子。

產業扶貧作為創新扶貧方式的重要舉措，能夠實現扶貧工作從“輸血式”向“造血式”的轉變，帶動貧困人口自力更生走上致富新路。其中，發展特色農牧民合作社成為西藏產業扶貧的重要形式。

西藏林芝工布江達縣結合自身資源優勢，成立了氆氌合作社、松茸加工農民專業合作社、原種藏香豬繁育農牧民專業合作社等經濟組織，以“貧困戶合作社公司”模式，形成產、供、銷一體化經營模式，為貧困戶增收提供有力保障。氆氌合作社成員洛桑赤烈表示，合作社股東每人每月3000多元，工人2500元，去年合作社實現盈利10萬多元。

2016年，為推進產業扶貧工作，西藏整合40億元作為產業扶貧發展資金，設立風險補償基金12．78億元，撬動對口援藏、金融信貸、社會資本20億元，已實施項目528個，帶動5．8萬名貧困群眾脫貧。

集中資源重點解決最貧困

西藏自治區黨委書記吳英杰表示，西藏下一步要對深度貧困地區、深度貧困人口再進行一次系統全面、“拉網式”的梳理，徹底摸清深度貧困人口的底數。從2017年開始，資金和項目將向深度貧困地區和貧困村、特困群體傾斜。

“想致富先修路”，而農牧區基礎設施建設一直都是西藏扶貧開發中的短板。2017年，西藏要求交通項目向進村入戶傾斜，解決好“最后一公里”的問題；水利工程項目向貧困村和小型農牧業生產傾斜，打通“毛細血管”；主電網要延伸到深度貧困地區等。

西藏自治區扶貧辦黨組書記江白介紹：“‘十三五’期間，西藏農牧區基礎設施建設資金規模將超過2000億元，將加大對邊境地區、高寒地區的資金支持力度，深入實施興邊富民行動。”

從“輸血”到“造血”、從大水“漫淹”到精準“滴灌”，西藏在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。“十三五”時期，西藏將致力于實現現有74個貧困縣全部脫帽，貧困發生率下降至5％的目標，到2020年與全國一道全面實現小康。

記者尕瑪多吉 《光明日報》（2017年08月07日04版）