2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議審議了《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》。2015年29個縣市區參與改革試點，2017年新增100個試點。2017年開始，將用3年基本完成集體資產清產核資，再用5年基本完成經營性資產股份合作制改革，將經營性資產以股份或份額形式量化到集體成員。兩年多來，集體家底更清晰了，群眾心里更明白了，發展集體經濟的勁頭更足了。

——編  者

“我現在在家門口就能上班。兩口子一天100塊，一年不說分紅，光勞動就能收入1萬多。”山西省潞城市翟店鎮小天貢村村民牛建堂說。

2015年，潞城市被確定為積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革29個試點縣市區之一，是山西省最早開展改革的試點市。小天貢村是潞城市第一批試點的村子。

小天貢村村民牛建堂

不用出資，我們都是股東

“我60多歲了，見過合作社，但集體入股、每人拿股權，還是第一次聽說。大家心里都打鼓。”牛建堂回憶道。

小天貢村村集體具有經營價值的集體土地資源共10個地塊、219.61畝。多年來，這些地要么低價出租，要么荒置，未有效利用。試點開展后，成立了小天貢股份經濟合作社，集體土地經過估算，以624萬元作為總股金，在村里有承包地的447個村民，全部參與股權分配，成了股東。

股份經濟合作社和其他農村專業合作社有何不同？牛建堂說：“最大的不同，是‘集體’二字。專業合作社只能覆蓋一部分村民，且需要村民出資。我們這個合作社，用集體資產劃分股權，個人不需要出資，基本覆蓋了在村所有農民。”

具體怎么算每個人有多少股呢？牛建堂解釋：“我們按照人口股和農齡股來配股。人口股里，又分為原始股和基本股。比如說我，是1980年以前就一直在村的，原始股和農齡股就能享受得到，我和我老伴加起來有3.5股，平添了將近5萬塊的資產，這好事去哪找呢！”

村支書牛忠安

大伙熱情高了，地不荒了

一開始，有村民提出：大家都參與，成立股東會，村里不就多出一個“班子”嗎？當時村干部也不完全了解政策。為此，市里開展專題培訓，從改革流程、改革步驟、環節重點工作等方面進行詳細講解，為“兩委”干部解惑釋疑。

村里召開了改革試點動員大會，講解試點工作的要求以及能給群眾帶來的好處。大家慢慢接受了這個新鮮事物。當年冬天，股東們每人額外分到了10斤紅薯。“今年村里估計能有34萬元的收入，年底分紅就更多啦。”村支書牛忠安說。

最讓村干部高興的，是村民們都熱情參與，“以前誰管這些荒地呢，現在大伙追問可緊了，種什么、怎么種，都要問。”牛忠安說，“集體土地也利用起來了，所有村民有勞動收入、有分紅，這是一舉三得的好事！”

牛建堂說，“2015年一開始種玉米，后來覺得不行，股東大會商量后改種甜玉米。甜玉米，就多一個字，畝產差不多，但是價格能翻倍。”

潞城市農經中心主任張李春

改制提倡因村制宜

“潞城市在改制形式上不做統一要求，提倡因村制宜，一村一策，力求適合村情、體現民意。”潞城市農經中心主任張李春介紹，潞城市204個行政村分兩種形式分類推進股份權能改革。

一是成立股份經濟合作社。把土地、山林、水面等資源性資產先確權到戶，再把不宜確權到戶的資源性資產和經營性資產分別折股量化，成立股份經濟合作社，這類村約占全市總村數的86%。

二是成立經濟合作社。對存在一定債務、資不抵債的村，開展成員資格界定，資產登記造冊，成立經濟合作社。待債務化解后再進行折股量化，進一步過渡到股份經濟合作社，這類村約占全市總村數的14%。

改革試點開展至今，潞城市204個村分3批全部開展了產權制度改革工作，截至8月18日，已有195個村完成了股改工作，完成率達到96％。預計9月底，潞城市將全面完成改革任務。