12個領域進一步放寬外資準入（在國務院政策吹風會上）

外國人才簽證實施細則下半年出臺

本報北京8月25日電 （記者王珂）“對外開放的領域，要制定時間表路線圖。”25日，商務部副部長王受文在國新辦政策吹風會上表示。當日，外專局局長張建國、財政部稅政司司長王建凡一同出席，介紹《關于促進外資增長若干措施的通知》有關情況。

通知明確，在12個領域內進一步放寬外資準入。比如，在制造業放寬專用車和新能源汽車的外資準入，在船舶設計、支線通用飛機維修、互聯網上網服務營業場所等服務業領域里，也會放寬。12個領域怎么開放？先在自貿區開放還是在部分領域開放？相關部門將按文件要求，確保政策真正落地。

自貿區承擔著我國對外開放先行先試的任務。從2013年上海自貿試驗區開始，自貿試驗區外資負面清單里限制措施從190項降到139項、122項，現在只有95項。“在自貿區中已經試點開放的措施，我們希望能夠在全國開放。”王受文說。

通知提出，要完善外國人才引進制度。張建國介紹，今年上半年，全國范圍內實施了外國人來華工作許可制度，現已做到外國人入境前相關文件電子化，不再寄送紙質文件。申請材料比過去減少一半，審批時間也大大縮短。

2017年下半年，要制定出臺外國人才簽證實施細則。外專局會同外交部、公安部等部門，正在制定人才簽證實施細則。在制定人才簽證實施細則過程中，主要考慮了三個方面內容：一是完善外國人才的評價標準，擴大人才簽證的發放范圍。人才簽證實施細則相關制度實施后，從中受益的外國人才將超過5萬人。二是放寬人才簽證有效期限，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機制。人才簽證實施細則將為符合外國人才主管部門認定標準的外國人才簽發5至10年多次往返簽證。三是優化服務管理，開辟“綠色通道”。

王建凡介紹，通知規定的稅收政策是精準的。境外投資者在中國境內投資，按照中國稅法規定，企業分配的利潤要征收10%的預提所得稅。即使企業把這塊利潤留在中國境內繼續投資，也是要扣繳預提所得稅的。下一步，如果分配的利潤留在中國境內繼續投資，符合一定條件的，可暫免征收預提所得稅。

同時，把技術先進型服務企業所得稅15%稅率的優惠政策，由現在31個示范城市擴大到全國范圍。