我國幅員遼闊,各地發展基礎和條件各異,協調發展是現代化進程中必須面對的重大課題。同時,經濟高速增長也伴隨著“成長的煩惱”。縮小城鄉差距、調整產業結構、補齊經濟和社會發展“短板”……這些都是發展中要面對的問題。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把握大局、審時度勢、統籌兼顧,在協調發展中拓展發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,開辟了協調發展新途徑。

協調發展是經濟社會發展到一定階段,呼喚可持續發展、關注整體效能的內在要求。協調發展的實質,就是提高發展協調性,瞄準薄弱環節和滯后領域,加快把“短板”補上,促進發展平衡、增強發展后勁。

經濟發展新常態下,按照“十三五”規劃提出的推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展的協調發展線路圖,我國各地深入貫徹落實協調發展理念,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,協調發展漸入佳境。

建立區域協調發展新格局

雄安新區,千年大計。不久前,北京市和河北省簽署了《關于共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》。北京將集中優勢資源支持雄安,中關村、北京四中、宣武醫院、史家胡同小學等北京優勢資源將在雄安新區布局。“從雄安最迫切的需求入手,首都北京集中優勢資源支持雄安新區開局起勢。”北京市委書記蔡奇說。

在京津冀協同發展中,疏解北京非首都功能任務成為重中之重。經過多輪科學、嚴密論證,有著充裕發展空間的雄安,被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區的橫空出世,成為京津冀協同發展戰略深化的一個重大節點。自京津冀協同發展上升為國家戰略以來,一批重要事項、重點項目、重大政策相繼落地見效。交通一體化、生態環境保護、產業協同發展3個重點領域率先突破。從“軌道上的京津冀”,到科技創新、公共服務、干部人才交流,京津冀合作走向深入。三地激發出前所未有的聯動熱情,催生出越來越多惠及廣大群眾的發展成果。一個充滿生機與活力、以首都為核心的世界級城市群正在悄然崛起。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志接受《經濟日報》記者采訪時表示,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設三大戰略,是黨的十八大以來,黨中央根據國內外發展形勢和區域經濟發展新變化作出的戰略新布局,側重點在于通過加強區域之間的合作打破行政壁壘,在更大的空間范圍內解決區域經濟發展過程中出現的問題,形成區域經濟發展的合力和新動力。

目前,我國區域協調新格局正在形成,呈現出國內外聯動、區域間協同,外部協同與內部協同并重的特點,體現出大開大闔、縱橫內外的系統性和協調性,成為拉動經濟增長的新動力,為中國經濟轉型升級拓展了廣闊空間。

統籌城鄉協調發展

面對貧困這一全球性難題,我國創造了人類減貧史的奇跡。精準扶貧成為新階段扶貧改革最鮮明、最重要的特征,是帶有方向性意義的重大改革。7000萬人脫貧的路徑圖正在實施:到2020年,通過產業扶持,將解決3000萬人脫貧;通過轉移就業,將解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,將解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,全部納入低保覆蓋范圍,實現社保政策兜底。

經驗和教訓告訴我們,如果只盯著經濟數據的起伏漲落,忽視人民群眾真實的幸福感、獲得感,就會透支社會發展潛力,發展就難以持續。沒有城鄉協調發展,沒有農村的小康,沒有欠發達地區的小康,就談不上全面建成小康社會。因此,精準扶貧很重要;支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展很重要;構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網絡化、開放式的區域開發格局,不斷縮小地區發展差距很重要。近年來,我們致力堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,促進城鄉公共資源均衡配置,不斷縮小城鄉發展差距。健全農村基礎設施投入長效機制,增加公共服務供給,建立更加公平更可持續的社會保障制度,推進了城鄉基本公共服務均等化。

我國經濟社會發展的整體性協調性在增強,體現在一、二、三產業的協同發展,農業基礎穩固、工業生產能力全面提升、服務業全面發展的產業格局逐步形成;體現在千方百計增加農民收入,城鄉差距逐步縮小;體現在城鄉結構發生歷史性變化,農民在城市進得來、住得下、融得進、能就業;體現在區域結構不斷優化,中西部地區發展潛力不斷得以釋放,東中西部地區各具特色、優勢互補的協調發展格局雛形初現。

協調發展,目的在發展,重點在協調。從一定意義上說,協調的水平決定了發展的質量,協調的效率影響著發展的效益。協調發展,讓發展走得更遠、更有“含金量”。

物質文明與精神文明協調發展

從“中國漢字聽寫大會”到“中國詩詞大會”,再到“朗讀者”“見字如面”……這些弘揚中國傳統文化的節目,紅遍大江南北。而這背后,正是物質文明與精神文明協調發展的推動。

習近平總書記指出,人民有信仰,民族有希望,國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢,物質財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富。近年來,我們用社會主義核心價值觀凝聚社會共識,匯聚力量,大力培育傳承優良家風、校訓、企業精神和工匠精神,打造培育踐行社會主義核心價值觀工作載體,形成13億多中國人價值觀的“最大公約數”,為全面建成小康社會目標的順利實現提供強大精神動力。

建設社會主義文化強國,我們堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心的創作導向,用優秀文化產品振奮人心、鼓舞士氣,用中華優秀傳統文化提供豐潤的道德滋養,提高精神文明建設水平。同時,文化改革發展進一步加快,現代文化產業體系在進一步完善,文化產業創新與轉型升級,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,實現社會效益與經濟效益相統一,在增強國家硬實力的同時,注重提升國家軟實力。

經濟建設和國防建設融合發展

堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,實施軍民融合發展戰略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局,是黨的十八大以來,協調發展的又一個亮點。今年初,中央軍民融合發展委員會設立,標志著軍民融合深度發展進入新階段。

堅持軍民融合發展是我國實現安全與發展、富國與強軍相統一的必然選擇。國防建設絕不是純消耗性的,經濟建設和國防建設融合得好,將帶來巨大的經濟和社會效益。

軍民融合,已有長足進展。以“天河”系列超級計算機系統、“北斗”衛星導航系統為代表的一大批科研成果,在國防和經濟社會發展領域產生了重大效應。全軍武器裝備采購信息網上線運行,各地開建軍民融合創新示范園……大數據技術、“互聯網+”等助力國防科技創新,軍民融合向網絡信息技術、高端裝備制造、航空航天等領域縱深推進……

“唱和如一,宮商協調”。在協調發展中拓寬發展空間,在補齊“短板”中增強發展后勁,以協調理念促進發展平衡,使單項發展的動能聚合成強勁勢能,讓中國經濟社會發展行穩致遠,這不只是一個目標,更是一份沉甸甸的責任。(經濟日報·中國經濟網記者 祝惠春)