9月3日,伴隨2017金磚國家工商論壇的開幕,備受全球矚目的金磚國家領導人第九次會晤在廈門拉開序幕。凝聚金磚智慧的廈門會晤將達成怎樣的共識和成果,世界屏息凝視。

當日,2017金磚國家領導人會晤新聞中心舉行的商務部負責人、財政部負責人出席的發布會都傳遞出一個信號:本次會晤將在經貿、投資、財金合作等方面達成豐碩經濟成果,包括金磚國家經濟技術合作框架、投資便利化綱要、明確服務貿易合作重點領域、新開發銀行取得新進展等“高含金量”成果無疑將把“金磚”擦得更亮。

啟幕 經濟領域有望達成多項成果

在廈門會晤之前,縱貫全年的金磚“中國年”精彩活動已經開啟。自今年1月1日接任金磚主席國以來,我國已經主辦了財金、經貿、科技、工業、文化、教育、環境等各領域的會議和活動84場,其中部長級以上會議22場,共形成60多項合作協議和共識。

據介紹,廈門會晤有5個方面值得期待,包括形成更強大的發展合力;發出更響亮的金磚聲音;打造更牢固的社會根基;構建更廣泛的伙伴關系;形成更有力的機制建設。

其中,在形成更強大的發展合力方面,聚焦關鍵領域,在經濟合作方面達成30多項具體成果。具體包括:為挖掘經濟增長新動力,積極搶抓新工業革命的歷史機遇,五國共同制定了《金磚國家創新合作行動計劃》。為提振貿易投資對經濟增長的引擎作用,五國達成了《金磚國家服務貿易合作路線圖》等一系列重要成果。為加強金融市場互聯互通,五國在新開發銀行和應急儲備安排機制建設、金融機構網絡化、政府和社會資本合作、本幣債券市場等方面達成了諸多共識。

3日,在2017金磚國家領導人會晤新聞中心舉行的發布會上,商務部副部長王受文指出,貿易投資領域,廈門領導人會晤有望核準通過一系列重要成果。一是期待核準建立金磚國家示范電子口岸網絡,進一步提升貿易便利化水平;二是期待核準《金磚國家投資便利化綱要》,建立合作機制,挖掘金磚國家之間的投資潛力,促進投資合作;三是期待核準《金磚國家服務貿易合作路線圖》,進一步促進服務貿易領域的合作;四是期待核準《金磚國家電子商務合作倡議》,明確推進電子商務合作的具體行動;五是期待核準《金磚國家知識產權合作指導原則》,協調推進知識產權領域合作;六是就支持多邊貿易體制、反對貿易保護達成行動共識;七是期待核準《金磚國家技術合作框架》,加強經貿領域經濟技術合作和能力建設;八是各方歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會,并將鼓勵工商界積極參加。

“財金成果是前所未有的,務實的,不僅有宏觀的還有具體的措施和路徑,為進一步合作奠定了非常務實有針對性的基礎。”財政部副部長史耀斌表示,預計此次廈門會晤達成的成果將涉及普惠金融、綠色發展、國際稅收協調、經濟增長韌性、推進貿易自由化反對保護主義等內容。

亮點 貿易投資合作實心化

中國國際問題研究院研究員沈世順認為,經濟、商務合作仍然是金磚的主軸。當前經濟全球化形勢受到挑戰,發展中國家更加期待貿易自由化、便利化,而這正是金磚國家所倡導的。這也說明金磚國家將在未來對世界經濟有更強的帶動力。

值得關注的是,經貿投資領域有望達成的多項成果都非常具有分量。例如,經濟技術合作框架就是首次將經濟技術合作作為發展議題引入金磚經貿合作中,這是金磚國家經貿合作實心化的具體體現,也獲得了金磚國家經貿部長們的高度評價。

此外,金磚國家投資便利化綱要是在去年G20杭州峰會達成投資指導原則基礎上的又一份重要文件,金磚國家投資便利化綱要里,成員國試圖改進三個領域的效率:包括增強政策的透明度;提高行政效率;提升金磚五國在投資方面的合作水平等。

貿易和投資也是本次金磚國家工商論壇討論的首個議題。在世界經濟復蘇基礎仍不牢固、經濟全球化進程出現波折、保護主義抬頭的背景下,本屆工商論壇圍繞建設金磚國家貿易投資大市場展開深入討論,并表達工商界在支持多邊貿易體制、反對保護主義等方面關切。

中國貿促會會長姜增偉指出,十年來,金磚五國經貿合作不斷向機制化、系統化、實心化邁進;經貿合作不僅促進了自身發展,帶動了區域發展,也為世界經濟的發展作出了貢獻。此外,金磚國家積極倡導建設開放型世界經濟,支持多邊貿易體制,成為完善全球經濟治理的重要力量。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者表示,對于金磚國家之間的合作來說,當務之急就是要建立更為堅實的共享平臺,特別是在貿易和投資方面做到更加系統化、機制化和實心化。目前來看,金磚國家已表達出很強烈的合作意愿,而當務之急就是要付諸實施。這樣,才能使金磚國家合作機制不會成清談機制。

突破 財金合作將獲新進展

財金合作也是金磚合作的重要組成部分。據悉,金磚五國將在多個層面加深財金合作,具體包括:進一步加強宏觀層面溝通協調;深化在G20項目下的財金合作;推動金磚國家新開發銀行繼續向前發展;針對金磚國家面臨的共同發展任務,推動PPP領域的合作;就會計準則趨同和審計監管等開展合作,為金磚國家債券市場互聯互通做準備;完善稅收合作特別是國際稅收合作,提高政策協調的及時性和有效性;推動應急儲備安排的完善,推動金磚國家本幣債券市場發展,推動金磚國家間的金融機構和金融服務網絡化布局,加強金融監管交流與合作等。

在3日的發布會上,史耀斌表示,本次會晤將推動新開發銀行實現新的進展,實現良好開局。截止到現在,新開發銀行已批準11個項目,承諾的貸款總額30億美元。

廈門會晤在財金領域的另一大成果,是針對金磚國家面臨的共同發展任務,共同推動PPP領域合作,為金磚國家PPP合作奠定堅實基礎。

稅收合作方面也將達成務實成果。值得關注的是,為增加稅收透明度,提高金磚國家相互協商程序效率,五國聯合簽署了金磚國家稅務合作的第一份機制性文件,首次以官方文件形式將金磚國家稅收領域合作上升至制度層面,這標志著金磚國家稅務合作機制建設邁上新的臺階。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英指出,作為新興經濟體和發展中國家的代表和領頭羊,金磚國家都已發展成為資本輸出國,而金磚國家稅制差異大,稅制結構改革以及稅收合作都會牽一發而動全身。因此,加強金磚國家的稅收合作,關系到金磚國家切身利益,是構建金磚國家利益共同體和命運共同體的重要任務。