這份厚達82頁的文件概述了英國內政部在英國離開歐盟之后管理移民的建議，此舉為歐盟公民自由出入英國劃上休止符。文件說：“這意味著，對于整個國家而言，移民不應僅讓移民本身受惠，也要讓現有居民更好地受益。”

報道稱，英國政府設想脫歐后，對抵達英國的歐盟公民采取雙重制度，希望長期留在英國的人士可申請兩年居留證。至于那些被認為“高技能”的人，則可申請長達5年的居留證。

香港東網6日稱，有關文件被標注“敏感”，內政府也表示可能會“收緊”允許陪同歐盟工作人員到英國的家庭成員的定義，建議局限于伴侶、18歲以下子女和需依賴的成人親屬。英國邊界也將出現變化，英國政府計劃要求所有歐盟公民出示護照，而不是目前允許的國民身份證件。英國將于2019年3月29日脫離歐盟，出示護照措施可能會盡快實施，但內政部承諾將給予“充分通知”。預料英國脫歐盟，至少有兩年寬限期，才全面執行新計劃。