9月5日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻就金磚國(guó)家合作和“一帶一路”倡議接受國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)發(fā)展觀察》記者專訪。

一、 金磚國(guó)家合作與“一帶一路”倡議一脈相承

辜勝阻在專訪中表示，隨著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤成功舉行，開放包容、合作共贏的中國(guó)聲音再次激蕩世界。習(xí)近平主席在廈門會(huì)晤的一系列講話，闡明了金磚發(fā)展的巨大活力、金磚合作的光明前景，向國(guó)際社會(huì)傳遞出堅(jiān)如磐石的中國(guó)信心。務(wù)實(shí)合作是金磚合作的根基，共商、共建、共享是金磚合作的原則。金磚國(guó)家通過相互合作，尋找發(fā)展政策和優(yōu)先領(lǐng)域的契合點(diǎn)，繼續(xù)向貿(mào)易投資大市場(chǎng)、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通目標(biāo)邁進(jìn)，能夠有效應(yīng)對(duì)逆全球化、保護(hù)主義帶來的挑戰(zhàn)，是矯正逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手。辜勝阻表示，同金磚國(guó)家合作一樣，“一帶一路”倡議的原則也是共商、共建、共享。“一帶一路”倡議是推動(dòng)合作共贏的新平臺(tái)，通過推進(jìn)沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化戰(zhàn)略共識(shí)，完善雙多邊溝通機(jī)制，以互利共贏的合作模式，打造人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)。

金磚國(guó)家合作與“一帶一路”倡議在理念和原則上一脈相承，兩者可以相互借鑒、相互促進(jìn)。首先，金磚國(guó)家都經(jīng)歷過貧困，卻都不斷探索進(jìn)取，謀求共同發(fā)展，這與“一帶一路”倡議的背景與宗旨相似。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是金磚國(guó)家的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，同樣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”倡議的優(yōu)先領(lǐng)域，是推進(jìn)貿(mào)易投資合作的突破口。再次，金磚國(guó)家力求在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為，“一帶一路”也積極貢獻(xiàn)治理理念和治理規(guī)則“公共產(chǎn)品”，引領(lǐng)全球治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

二、 新興國(guó)家可借助聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)利益共同體

辜勝阻說，習(xí)近平主席在出席金磚國(guó)家工商論壇主旨演講中指出，共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)；不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議。習(xí)近平主席很好的回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議不同的認(rèn)識(shí)和片面的理解，對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行了非常明確的定位。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議不是單方面的對(duì)外援助計(jì)劃，更不是扶貧計(jì)劃，而是通過共商、共建、共享，推動(dòng)沿線六十多個(gè)國(guó)家共同發(fā)展的平臺(tái)。“一帶一路”倡議的目標(biāo)是通過發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，按市場(chǎng)化原則，建設(shè)一個(gè)互利共贏利益共同體。但“一帶一路”倡議實(shí)施客觀上會(huì)有“溢出效應(yīng)”，會(huì)對(duì)促進(jìn)沿線國(guó)家老百姓減貧、脫貧做出貢獻(xiàn)，依靠可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)減貧的效果。這就是習(xí)近平主席提出的要將“一帶一路”建成“繁榮之路”的初衷。

三、 中國(guó)扶貧與減貧的經(jīng)驗(yàn)可借鑒但不可復(fù)制

辜勝阻表示，中國(guó)為世界減貧作出了巨大貢獻(xiàn)，在扶貧、脫貧、減貧方面的“中國(guó)智慧”值得“一帶一路”沿線國(guó)家借鑒。有測(cè)算表明，在1981—2013年期間，全世界的絕對(duì)貧困人口從18．93億減少為7．66億，同期中國(guó)從8．78億減少為2517萬，中國(guó)對(duì)全球扶貧的貢獻(xiàn)率為75．7％。對(duì)于為全球貧困做出的這一中國(guó)貢獻(xiàn)，主要是靠發(fā)展。發(fā)展的目的不僅僅是扶貧，但發(fā)展的外溢效應(yīng)可以促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧、減貧。“一帶一路”沿線覆蓋全球63％的人口，但經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重不足30％，大部分都是發(fā)展中國(guó)家，還有相當(dāng)多的貧困人口。在金磚國(guó)家合作和“一帶一路”倡議實(shí)施過程中，對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家來說，非常重要的是在反貧困過程中借鑒中國(guó)扶貧、脫貧、減貧的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。如何用好減少貧困的“中國(guó)方案”？例如，中國(guó)反貧困的成功經(jīng)驗(yàn)表明“要想富、先修路”，就是要做到設(shè)施先行。基礎(chǔ)設(shè)施是要素流通的基礎(chǔ)，“一帶一路”通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)資本與勞動(dòng)力自由流通，提高貿(mào)易與投資便利化，深化其他領(lǐng)域的合作。目前，“六廊六路”和“多國(guó)多港”工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，以點(diǎn)帶面，以線連片地支撐起復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助相關(guān)國(guó)家充分利用人口紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是東南亞、南亞各國(guó)，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，正處于潛在的人口紅利收獲期。通過承接制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可推動(dòng)工業(yè)化與擴(kuò)大就業(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄瑢?shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。中國(guó)的扶貧、脫貧、減貧經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但不可復(fù)制，沿線各國(guó)要結(jié)合各國(guó)的國(guó)情，制定和實(shí)施具有針對(duì)性、可操作性的扶貧計(jì)劃。

四、 “一帶一路”倡議的核心在“合唱”與“共建”

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議和金磚國(guó)家合作的核心在“合唱”與“共建”。“一帶一路”倡議提出了“共商、共建、共享”原則和“利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體”三個(gè)共同體，把“一帶一路”倡議與各個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，打造國(guó)際合作新范式。“一帶一路”倡議需要沿線國(guó)家共同努力，不能是一方單方面的“一頭熱”。要按照市場(chǎng)化的原則，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。“一帶一路”倡議要與沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、協(xié)同合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家不搞一言堂，凡事大家商量著辦。與金磚國(guó)家一樣，“一帶一路”不搞單邊主義，而是秉持雙邊、多邊主義，它不僅是中國(guó)夢(mèng)，也是世界夢(mèng)，它涉及到世界六十多個(gè)國(guó)家，不是哪個(gè)國(guó)家的“后花園”，而是沿線國(guó)家共享的“百花園”，不是中國(guó)發(fā)展的“獨(dú)奏”，而是沿線國(guó)家共同發(fā)展的“合唱”。

五、 國(guó)際合作要官、產(chǎn)、金、學(xué)、媒五環(huán)聯(lián)動(dòng)

辜勝阻說，古絲綢之路在“經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、民族穩(wěn)定”三個(gè)方面發(fā)揮了積極作用，“一帶一路”倡議不僅傳承了古絲綢之路精神，更是在空間上和性質(zhì)上超越了古絲綢之路。一方面，在空間上超越了傳統(tǒng)的絲綢之路的限制，所轄區(qū)域空間進(jìn)一步擴(kuò)大，合作空間也得以深化；另一方面，在性質(zhì)上賦予了古絲路新的內(nèi)涵，超越了傳統(tǒng)絲路的思維模式，以其“時(shí)代性”、“先進(jìn)性”、“開拓性”穩(wěn)健地推動(dòng)著“一帶一路”建設(shè)的開展。辜勝阻表示，習(xí)近平主席2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出“五通”：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；2017年5月在“一帶一路”合作高峰論壇上又指出“五路”：和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。從“五通”到“五路”非常重要的是聯(lián)動(dòng)。要共商、共建、共享聯(lián)動(dòng)，落實(shí)倡議要做到官（政府）、產(chǎn)（企業(yè)與產(chǎn)業(yè)界）、金（金融機(jī)構(gòu)）、學(xué)（智庫）、媒（傳媒）五環(huán)聯(lián)動(dòng)。

辜勝阻表示，“一帶一路”倡議是國(guó)際合作的“新平臺(tái)”，是對(duì)外開放“升級(jí)版”，是引領(lǐng)新型（包容性）全球化的“新引擎”。“一帶一路”倡議在逆全球化背景下應(yīng)運(yùn)而生，它順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，是世界應(yīng)對(duì)逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手。它把中國(guó)的歷史和現(xiàn)代化融合起來，是推動(dòng)新型全球化的“中國(guó)方案”，將更好地矯正傳統(tǒng)全球化出現(xiàn)的弊端，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。辜勝阻還就“一帶一路”倡議的時(shí)代意義、“一帶一路”倡議在推動(dòng)全球化中的作用、“一帶一路”倡議如何推進(jìn)新型的全球化、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通取得的成就、“一帶一路”倡議在國(guó)際合作方面的架構(gòu)、“一帶一路”倡議如何完善全球治理體系、“一帶一路”倡議如何促進(jìn)不同領(lǐng)域之間的經(jīng)濟(jì)合作、“一帶一路”倡議如何深化在人文交流方面的國(guó)際合作等問題回答了記者的提問。