今后5年里，北京要建設的50萬套租賃住房，它的土地儲備將主要通過集體建設用地來安排。不只在北京，日前，國土資源部、住房城鄉建設部還確定了上海、廣州、杭州等13個城市，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

集體建設用地，是指鄉鎮或者村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。實施這一政策后，試點城市可從集體建設用地中，尋求新的租賃住房建設用地，這將緩解城市供地壓力，促進城市租賃住房結構逐步調整。

這次試點的13個城市分別為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都，基本囊括本輪房價上漲較快的城市。

國務院發展研究中心研究院 劉為民：這些城市他的租賃需求都相對較旺盛，那么有真實的租賃需求，我們在探索集體建設用地上建設租賃住房 那么就非常有現實意義了。

國土資源部表示，這些城市作為人口凈流入的代表性城市，租賃住房需求較大，而且作為土地所有者的村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監管和服務能力相對較強。

中國農業大學土地資源管理系主任 朱道林：考慮到這些城市的城市住房供求矛盾相對比較尖銳，那么相應地要更多地去解決保障性住房的用地供應問題。可能這些城市，一些城市土地資源也相對比較緊張，那么因此呢就希望能夠探索采用農村集體建設用地去建公共租賃住房這種做法。

相關數據統計，目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21％，其中以新就業大學生和外來務工人員為主。在高房價時代，我國大中城市租賃市場存在房源總量嚴重不足、租價高、供應結構不合理、租住環境一般等問題。