記者探訪北京治理食品小作坊小攤販現狀

高校地鐵站周邊食品小攤販不見蹤影

食品安全,乃民生之重。作為食品生產加工經營業的重要組成部分,食品小作坊和小攤販在一定程度上方便了群眾生活。然而,食品小作坊和小攤販一直是食品安全的薄弱環節。由于食品小作坊和小攤販規模小、分布散、衛生條件參差不齊、生產方式落后,監管難度大,其中的食品安全問題也比較突出。

黨的十八大以來,在加快對小作坊小攤販食品安全進行立法規范的同時,一些地方不斷加大力度治理食品小作坊和小攤販,小作坊小攤販食品安全問題得到有效解決。

近日,《法制日報》記者在北京街頭實地調查走訪,探訪北京市治理小攤販、保障食品安全的現狀。

高校附近清理食品小攤販

北京市民大西路附近有中央民族大學、北京外國語大學、北京舞蹈學院等高等院校,道路兩側有魏北、魏南等社區,學生與外來人口眾多,這條街也成了著名的小吃一條街。

“以前這兩側都是小店鋪,賣冷飲的、開飯店的,干啥的都有。”就讀于中央民族大學的張鑫告訴記者。

“不僅如此,到了晚上9點半左右,小攤販陸陸續續到達民大西門兩側,開始經營,這些小攤販有的賣麻辣燙,有的賣燒烤,小攤販售賣的食品各種各樣。”張鑫告訴記者,“這些小攤販多是一輛電動三輪車加小桌子、小馬扎,煤氣罐、炊具都放在電動三輪車上,車旁邊放一些桌子馬扎,顧客可以在街邊吃,也可以帶走。”

張鑫告訴記者,這種小攤販的食品安全是個很大的問題,“你根本就不知道小攤販是否會用地溝油,也不知道食品原材料的安全是否有保障,這些問題可以算是看不見的。看得見的問題就更多了,因為是露天經營,蒼蠅、灰塵等等都可能附在鍋碗瓢盆上面”。

“不過,這種小攤販現在基本都沒有了。”張鑫說。

記者了解到,從6月27日開始,北京市海淀區對民大西路開始進行整治,拆除私自搭建的店鋪。

記者在現場看到民大西路兩側在拆除的基礎上立起了欄桿。

施工工人告訴記者,8月30日開始裝欄桿,整個街道都有,主要還是防止有人再次私自搭建經營。

提起治理小攤販后的變化,民大西門的保安告訴記者,“以前,到了晚上,那些攤販都出來了,占了三分之一的馬路,生意好的話半個路就全占了。現在好多了。”

為了保持這一成果,當地街道辦事處安排專人對街道進行監管。

參與協管的段先生告訴記者,“我們是輪流上崗,一直到晚上12點,發現小攤販就進行勸退,街道兩側的商戶如果亂擺放,就會告訴城管執法大隊,交給他們處理”。

地鐵站周邊不見小攤小販

學校周邊人流量大,攤販易聚集,地鐵站出口附近亦是如此,尤其是早晚上班高峰期。

大鐘寺地鐵站出口一個報刊亭的老板告訴記者,在治理以前,地鐵站A出口對面的空地上有幾家攤販。

“有賣蛋糕的、賣煎餅果子的,還有賣紫菜包飯的。你想想,這旁邊汽車來來回回,又是尾氣又是灰塵,他們賣的這些小食品能干凈嗎,這還不知道他們制作的時候衛不衛生。”報刊亭老板說。

“現在好多了。今年過年之后就開始治理,前面那幾間簡易房也封了。”報刊亭老板一邊說著,一邊指著不遠處的幾處簡易房。

記者看到,簡易房的門窗都已被封住。

報刊亭老板還告訴記者,現在不光地鐵站門口的攤販沒有了,通往地鐵站天橋上的攤販也都不見了。

在地鐵知春路站F出口,市民王大爺告訴記者,“原先地鐵口對面的馬路上有擺攤的,看著就特別臟,塑料袋滿天飛。現在治理力度大,小攤販不敢來了。”王大爺說。

記者了解到,為了徹底管理食品小攤販問題,城管部門派了工作人員在地鐵站出口附近巡查。

在隨后的調查中,記者還走訪了五道口、西直門、北新橋等地鐵站,均沒有見到食品小攤販的蹤影。制圖／高岳

□　記者手記

曾幾何時,出沒于街頭巷尾的食品小攤販一直被認為是食品安全的“短板”。曾有業內人士分析認為,食品小攤販難治理,一個原因在于專門針對食品小作坊小攤販的監管法律還較少、監管職責不明。

不過,從最近幾年的實踐來看,以上問題得到了有效解決。

食品安全法對食品安全加工小作坊和食品攤販從事生產經營活動提出了原則性要求,并授權省、自治區、直轄市人大常委會依照食品安全法制定具體管理辦法。不過,在前幾年,全國僅有極少地方出臺了地方性法規。2015年12月,國家食藥監總局在廣州召開全國食品“三小”(小作坊、小餐飲、小攤販)地方立法座談會,要求各省級食品藥品監管部門積極推動食品“三小”地方立法。2016年,國家食品藥品監管總局印發了加強食藥監系統法治建設的實施意見,意見明確,鼓勵和支持地方食品藥品監管部門參與制修訂有關食品藥品監管的地方性法規和規章,指導推動地方加快完成食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲等地方食品安全立法。

食藥監系統的法治建設,極大地推動了關于食品小攤販的地方立法,內蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北等地相繼出臺地方條例。今年6月12日,北京市政府法制辦組織召開了《北京市食品小作坊小餐飲小食雜店和食品攤販管理條例》立項論證會,用以規范食品小作坊、食品攤販的生產經營活動。

隨著食品“三小”地方立法的推進、相關部門的嚴格執法,食品小攤販問題不再成為影響“舌尖上安全”的頑疾。（本報記者　杜曉）