據統計，我國新的社會階層人士的總體規模約為7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人。新的社會階層人士主體是知識分子，主要包括四大群體：民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等。新的社會階層人士具有鮮明特征，一是“三高”，即知識水平高、收入水平高、經濟地位高；二是“三強”，即自主意識強、創新意識強、職業流動性強；三是“三外”，即大多數都在體制外、黨外，不少人是海外歸國人員。

上海作為改革開放的先行地區，新的社會階層產生早、發展快，目前已超過365萬人，且增長趨勢明顯。這一群體是創新創業的主力軍，新產業模式的重要創造者，是上海推進“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設的重要力量。

為更有效地組織動員新的社會階層在社會建設和發展中發揮積極作用，上海社會治理應當有更多的創新舉措。

做好新的社會階層統戰工作需要轉變政府治理理念。新的社會階層人士主要集中在黨外、體制外，統戰部門與新的社會階層之間不是領導與被領導關系，而是服務和被服務、引領與認同的關系。政府要轉變傳統管理理念，發揮“店小二”服務精神，以幫助新的社會階層人員解決實際問題為著力點和突破口，通過構建信息交流平臺、組織合作平臺或資源共享平臺等，促進政府部門和新的社會階層之間、新的社會階層和其他階層之間資源互補，服務廣大新的社會階層人士的實際需求。

做好新的社會階層統戰工作需要創新工作方式。“明者因時而變，知者隨事而制。”新的社會階層人士具有獨特的心理特征、思維模式和行為方式，面向該群體開展統戰工作，對統戰部門慣常工作思路和方式方法都提出了新要求、新挑戰。以舉辦培訓班為例，統戰部門常見的各類培訓班一般以集體講授為主，時間在一周左右，但是面向工作節奏很快且習慣于互動交流的新的社會階層人士，需要適應他們的工作特點，改變授課方式，增加沙龍式或體驗式學習，同時壓縮開班時間，提高授課效率。針對新的社會階層的自主性、多元化、個性化特點，應該創新工作方式，采取靈活多樣的形式，開展適合他們自身特點的活動，以達到潛移默化、潤物無聲的工作效果。創新活動載體，完善社會中介組織聯席會議制度，發揮律師協會、會計師協會等組織作用，加強對社會中介組織中新的社會階層人士的引導和服務工作。

做好新的社會階層統戰工作需要發揮政治參與熱情。美國學者塞繆爾·亨廷頓認為，政治穩定的先決條件是政黨制度能夠吸收現代化中出現的新生社會力量。新的社會階層代表的利益群體，具有層次不同、利益多樣的政治參與訴求，參政能力和動力強，且因其身在“體制外”，因此很可能成為影響社會穩定的潛在杠桿和影響執政根基的關鍵少數。統戰工作得當的話，這一群體理應成為中國共產黨長期執政可以信賴和依靠的重要力量。目前因政治參與渠道的不健全導致新社會階層政治參與的制度運行機制不夠暢通。未來要進一步構建新社會階層有序政治參與的長效機制，使新的社會階層的政治訴求和利益訴求借助制度性渠道來表達。要在新的社會階層中建立黨、團、工會等組織，開展形式多樣的思想政治工作；組織開展相關論壇、研討會，引導新的社會階層人士關心國家戰略、大政方針，了解世情國情，從而增強政治自信、理論自信、道路自信、文化自信；將新的社會階層代表人士的培養選拔納入黨外人士隊伍建設的總體規劃，推薦他們擔任人大代表、政協委員、行風評議員、政府部門特約監督員，鼓勵和引導其發揮自身專業特長，參與社會治理。

（作者系全國政協委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社專職副主任）