搭建實踐鍛煉平臺 夯實多黨合作基礎 ——山西省打造黨外干部實踐鍛煉基地工作紀實

2012年以來，特別是黨的十八大和中央統戰工作會議召開后，為適應形勢任務要求，進一步拓寬黨外干部培養渠道、搭建黨外干部成長進步平臺，山西省委統戰部牽頭太原市委統戰部和太原市迎澤區委統戰部，把太原市迎澤區作為全省唯一試點，聯手打造黨外干部實踐鍛煉基地。五年來，共選派5批30名黨外干部到迎澤區各街道辦事處掛職鍛煉，取得了促進黨外干部成長進步、建立務實管用長效機制、形成實踐鍛煉成功經驗的多重效果。我們的做法主要有三點：

一是擺上認識高度，加強組織領導。省委統戰部領導班子集體研究決定，有關處室積極協調指導，推動太原市委統戰部、迎澤區委統戰部把黨外干部實踐鍛煉基地試點工作擺上議事日程，加強組織領導，認真規劃實施。太原市委統戰部歷任部長和迎澤區委、區政府主要領導對黨外干部實踐鍛煉基地試點工作定期研究部署、認真謀劃安排、及時督促指導。區委統戰部主動發揮牽頭協調作用，區委組織部、區人社局、各街道辦事處協同配合，形成了做好黨外干部掛職鍛煉工作的強大合力。

二是明確任務要求，落實崗位職責。首先是科學規劃，做到人崗相適。賦予掛職干部與其他班子成員相同的權利與責任，一同參加各街道黨政聯席會、工作例會、中心組學習、單位日常管理等，在全區中層干部培訓等方面與街道副職一視同仁。其次是壓擔放責，加強目標管理。認真落實掛職干部的分管工作，讓他們在完成分管工作的同時參與中心工作、重點工作，做到有職、有權、有責。第三是跟蹤服務，幫助解決困難。市委統戰部、各民主黨派、派出單位深入街道實地查看他們的工作環境和工作狀況。區委統戰部與掛職干部保持經常性聯系，努力營造良好環境。

三是健全完善機制，科學考核評價。區委統戰部、組織部聯合出臺《黨外代表人士實踐鍛煉考核方案》，針對掛職人員德、能、勤、績、廉、學等各方面制定考核標準，提出考核要求。任職期滿時，由市委統戰部、各民主黨派市委會、區委統戰部、區委組織部、掛職街道黨工委聯合組成考核組，對掛職干部進行考核評價。考核評價結果由所在單位人事部門裝入掛職人員個人檔案，作為其評優評模、晉職晉級、提拔重用的重要參考依據。同時，對其中特別優秀的，推薦上報省委統戰部，列入黨外代表人士后備干部隊伍人才庫，在適宜條件下在全省范圍內安排使用。

黨外干部實踐鍛煉的成效主要體現在三個方面：

一是啟迪了黨外干部思想。掛職干部普遍認真學習了習總書記系列重要講話精神，深化了對黨加強作風建設、反腐倡廉重要性的認識，提高認同、執行黨的路線方針政策的堅定性。掛職干部始終高標準要求自己，把掛職當任職，通過實踐鍛煉，在政治把握能力、組織協調能力、合作共事能力、參政議政能力、解決自身問題能力不斷提高，真正從內心深處做到了與共產黨思想上同心同德、目標上同心同向，行動上同心同行。同時，基層干部群眾開放式接納、關愛式的包容，讓他們更加珍惜這次學習鍛煉的機會。

二是提升了黨外干部素質。掛職鍛煉有助于黨外干部在了解基層工作和社會民情中加快成長進步。來自太原市文物局的民進會員霍潤農，掛職老軍營街辦副主任，協助主任分管“一統”“兩防”“三保”“三查”等工作，能夠很快變“客人”為“主人”，帶領社區干部深入單位，沒有星期天，確保了工作的圓滿完成。農工黨成員李曾，親身經歷街道辦事處所轄區域內街頭攤點整治工作，引發了他對如何有效解決管理任務與被管理者需求的矛盾糾葛的深入思考。來自太原市統計局的民革成員趙杰，全程參與新生里社區拆遷工作，從畫圖、量面積、簽協議、驗收、拆房等學起，不僅增長了業務知識，還鍛煉了組織協調能力，勇敢挑起了組長重任。五年來，廣大掛職干部共完成調研報告17篇、提案17篇、社情民意61篇，發表專業論文2篇。他們擯棄“鍍鍍金、走過場、熬資歷”的思想，撲下身子、融入基層，實現了從機關到基層、理論到實踐、宏觀到微觀的轉變。

三是展示了黨外干部形象。太原市熱力公司民進會員王濱，掛職廟前街道辦事處副主任，2016年供暖期間，主動深入居民家中幫助解決供暖不熱問題100多起。九三學社的夏琪云主動深入到社區和居民家中、工地、超市、網吧了解情況，參與廢品收購站整治取締、平安夜執勤等工作；徐建華、苗佳佳、梁尚杰等挨門逐戶開展鐘樓街調查摸底；井濤在橋東街辦掛職結束時，主動要求留下來把后續工作完成。太原市人社局民進成員劉海霞主動為下崗職工、進城務工人員、失業大學生提供政策咨詢。太原市國土局民盟盟員郭敏，結合柳巷街辦“五幫一推”工程，為基層群眾申請低保救助金2萬元。農工黨成員曹麗芳發揮在市工會組織部工作的特長，幫助老軍營街道工會爭取到“全國百家示范鄉鎮街道工會”推薦名額。

我們的主要認識和體會，是必須把握三條原則：一是堅持循序漸進。在第一批掛職鍛煉工作取得成功經驗的基礎上，對第二批、第三批掛職干部提出“主要負責一塊工作、參與街辦整體工作部署”的要求，使他們真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。到第四批、第五批，逐漸形成了較為完善的掛職鍛煉模式。二是注重教育引導。重視傳幫帶，邀請黨內外領導干部、老同志現身說法，指導幫助掛職干部對所做工作進行經常性回顧總結。每名同志都能認真撰寫掛職日志、心得體會，虛心向老同志學習、向群眾學習、向實踐學習，堅持“多聽多看多學多記多想”，堅持“邊學習、邊交流、邊思考”“對照分析，深度思考”“取人所長，補己之短”，在思想觀念、思維方式上得到進步升華，對掛職崗位工作也實現了以最短的時間從門外漢到生力軍的蛻變。三是突出制度管事。不斷鞏固和深化掛職成果，逐步形成長效化工作機制，為建立健全黨外代表人士實踐鍛煉機制做出積極探索。同時，拓展借助黨外優秀人才資源服務迎澤區改革發展的有效途徑，實現資源共享、優勢互補，為建設省城首善之區做出了有益探索。

實踐證明，黨外干部在基層掛職鍛煉，在多個工作崗位上磨練意志、豐富閱歷、積累經驗，是促進其成長的一條有效途徑。我們將繼續在實踐中探索，不斷完善工作機制，積極研究掛職規律，確保掛職鍛煉的針對性和實效性，為服務黨外干部鍛煉成長做出更加積極的努力。