央廣網北京9月20日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，華盛頓時間18日美國國會參議院以89票贊成、8票反對的壓倒性優勢通過了特朗普政府提交的2018財年國防預算案。當天最終批準的國防預算達6920億美元，超出白宮向國會請求的6680億美元，創近10年來最高紀錄。

在最終批準的這份國防預算中，約有6400億美元用于國防部軍購、軍餉等基本開支，約600億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國的作戰任務，也叫海外應急行動撥款，這些支出有何具體用途？

軍事評論員宋曉軍分析，“6400億是基礎國防預算，基礎國防預算大致分三塊，一塊是采購裝備，一塊是人員開支，一塊是部隊訓練和維持費，分出另外一小塊是研發測試評估費用，此費用是正常費用。另外600億是海外應急行動費，不受預算上限控制。”

今年5月白宮向國會提交的2018財年聯邦政府預算報告便顯示，預算報告大幅削減了環保、醫保等開支，國防預算大幅上漲。據報道，此種“拆東墻補西墻”的做法曾招致普遍不滿，并有分析人士稱該預算案恐怕難過國會關。

國會超額批準了特朗普政府的預算請求，其中參議院軍事委員會主席、共和黨議員麥凱恩在呼吁提高國防開支時，提及了今年以來美軍出現的一系列事故，包括今年8月“麥凱恩”號導彈驅逐艦撞船事件，以表明美國增加國防預算已刻不容緩。對此，軍事評論員宋曉軍也給出了肯定的回答。“參議院要求武器裝備，要把現在的訓練和維護及原來欠的賬要補回來，比如不斷的撞船等，另外很多裝備不夠要增加。更多的錢是用在維護和訓練上。現在美國海軍、空軍訓練費用大幅缺乏，大部分錢被軍火商拿走采購裝備，以及人員要提高工資，與地方老百姓追平，另外一些是退伍軍人的福利。共和黨的議員包括麥凱恩希望有更多的國防預算來解決美國軍隊近十年來由于預算下降出現的準備不足的問題。麥凱恩是參議院軍事委員會主席，他列出了大量的事實在參議院做證，在這種情況下，無論民主黨還是共和黨都會高票同意。 ”

而按照美國立法程序，參議院通過的這份法案將與眾議院今年7月通過的版本進行整合，并最終協調出一個版本呈送白宮，由特朗普總統簽字才能生效。有分析認為，這份法案要變成現實，至少還面臨兩大挑戰。

第一，參眾兩院能否就預算總額達成一致仍存變數。今年7月眾議院通過的國防預算總額為6965億美元，其中基礎預算6215億美元、海外應急行動撥款為750億美元。參議院批準的則是6920億美元。雙方在支出分配方面存在不小差異，如何協調是個問題。

第二，由于參眾兩院的預算總額均超過美國2011年《預算控制法》規定的5490億美元的軍費上限，因而這份法案要生效，必須先廢除2011年的《預算控制法》，或調整其上限。雖然目前共和黨控制國會參眾兩院，但從兩黨在醫保法案的博弈情況看，這份國防預算法案要最終出臺生效，仍面臨民主黨方面不小的壓力。

宋曉軍進一步分析指出，預算法案能否最終生效已不單是軍費問題，更牽扯兩黨政治斗爭，此次國防預算法案最終很有可能陷入僵持狀態。“最后（預算案）可能會僵持住，民主黨主張不能提高軍費來壓其他開支，而共和黨主張提高軍費的同時來壓其他的開支。共和黨中有一派人稱之為預算鷹派，（他們）決不允許國家有更多赤字，寧愿犧牲軍費也不能增加赤字，是所謂的小政府大社會。在這種情況下，雙方可能會達成妥協，適當提高點預算控制法案，適當撥錢，但不能要的很高，雙方彼此達成中間線，以往是以這樣的狀況結束的。但如果順應民主黨，共和黨內特別是所謂的預算鷹派會不高興。他們會認為國家得財政赤字太高，且評級公司會給美國降級，因為高債務。”