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讓政府?dāng)?shù)據(jù)大展身手
“政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)智能化治理和智慧化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要做到以人為中心,提升便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感,實(shí)現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)扁平化、政府運(yùn)作智能化、社會(huì)治理網(wǎng)格化、公共安全數(shù)字化、民生服務(wù)智慧化、公權(quán)力約束精準(zhǔn)化”
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng),這些都是當(dāng)下熱詞。當(dāng)我們?cè)谒伎蓟ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的時(shí)候,必須考慮政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)如何與大數(shù)據(jù)融合。
我們不是為了大數(shù)據(jù)而大數(shù)據(jù),不是為了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)而+政務(wù)服務(wù),而是為了解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。當(dāng)前,政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)智能化治理和智慧化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先要做到以人為中心,提升便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感,實(shí)現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)扁平化、政府運(yùn)作智能化、社會(huì)治理網(wǎng)格化、公共安全數(shù)字化、民生服務(wù)智慧化、公權(quán)力約束精準(zhǔn)化。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給政府治理能力、管理能力的提升提供了新的保障。政務(wù)是主導(dǎo),技術(shù)是手段。在構(gòu)建智慧城市、智慧政府的過(guò)程中,技術(shù)手段雖然已經(jīng)基本普及,但是應(yīng)用效果并沒(méi)有那么好。為什么?關(guān)鍵還是在于政府。國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行尚缺乏整體協(xié)同;政府橫向、縱向的傳統(tǒng)科層結(jié)構(gòu),給大數(shù)據(jù)共享造成很多限制;數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的法律、政策環(huán)境還沒(méi)有真正形成,讓大數(shù)據(jù)發(fā)展缺乏應(yīng)有的保障和約束。原本可以大展身手的政府?dāng)?shù)據(jù)沉睡在電腦硬盤(pán)里,成了無(wú)法共享的資源。
如何利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)來(lái)消除這些障礙?應(yīng)該有效發(fā)揮兩種力量:一種是政府的力量,一種是市場(chǎng)的力量。
站在政府的層面來(lái)講,首先,要以“兩個(gè)全國(guó)”引領(lǐng),構(gòu)建全國(guó)性大數(shù)據(jù)中心和全國(guó)性跨層級(jí)的政務(wù)平臺(tái),注重做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、環(huán)境等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)。其次,要把重點(diǎn)放在社會(huì)治理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控等領(lǐng)域,進(jìn)行大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。當(dāng)然,也要加大政府自身變革的力度,破解體制機(jī)制障礙,進(jìn)而促使政府轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu),盡早實(shí)現(xiàn)扁平化。最后,要實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)雙開(kāi)放,數(shù)據(jù)除了在政府部門(mén)之間流動(dòng),還要定期向社會(huì)開(kāi)放,把挖掘開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng),讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值,變數(shù)據(jù)為資源和資本。
站在市場(chǎng)的角度來(lái)講,可以從以下幾個(gè)方面入手。目前數(shù)據(jù)類(lèi)型很多,如政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等,借助市場(chǎng)力量給數(shù)據(jù)資源分門(mén)別類(lèi)。同時(shí),要進(jìn)一步激活社會(huì)創(chuàng)造力,鼓勵(lì)社會(huì)深入開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,可以采取PPP等合作模式,共同構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。最后,以市場(chǎng)為紐帶,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈,讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷造福人類(lèi)社會(huì)。
目前,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代:網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一,網(wǎng)民數(shù)量全球第一,智能手機(jī)用戶全球第一,電子商務(wù)交易額全球第一,移動(dòng)支付全球第一……大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)更加勢(shì)在必行。
(作者為國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù) 政府 服務(wù)
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