新華社北京９月２１日電題：深化“放管服” 稅務總局力推３０項改革舉措

新華社記者劉紅霞

全面推行實名辦稅、建立信用動態監管方式、編制辦稅事項“最多跑一次”清單……國家稅務總局日前出臺文件，一攬子提出３０項改革措施，旨在落實中央財經領導小組第十六次會議精神，深化稅務系統“放管服”改革、優化營商環境、提升稅收治理能力和服務水平。

放，力爭徹底且有序

在這份名為《關于進一步深化稅務系統“放管服”改革 優化稅收環境的若干意見》的文件中，稅務總局從進一步深化簡政放權、切實創新監管方式、不斷優化納稅服務、持續改進稅收執法、統籌升級信息系統等５個方面，提出３０項舉措。

稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹，《意見》把深化簡政放權放在首要位置，提出了減少和優化稅務行政審批，簡化納稅人設立、遷移、注銷手續，改進納稅人優惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務，進一步精簡納稅人資料報送和辦稅流程。

以精簡涉稅資料報送為例。《意見》要求，２０１８年年底前精簡四分之一以上涉稅資料報送，實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送，將小微企業財務報表由按月報送改為按季報送，推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質資料報送。

針對納稅人普遍關注的增值稅專用發票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確:將結合納稅人信用積分確定增值稅專用發票最高開票限額和用票數量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產經營。

管，追求規范且有效

圍繞加強稅收征管，意見提出了全面推行實名辦稅、建立信用動態監管方式等６項具體改革舉措，努力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環管理新體系。

《意見》要求，建立健全實名辦稅制度，按照企業類型、涉稅風險等因素，合理確定實名信息采集范圍，推行國稅局、地稅局實名信息雙方互認，實現一次采集多次、多處使用，并充分利用實名身份信息，簡并附報資料，優化辦稅流程，防范涉稅風險。

與此同時，《意見》要求以推行辦稅實名制為契機，運用稅收大數據，建立信用積分制度，健全動態信用評價和風險評估指標體系，實現對納稅人信用和風險狀況的動態評價，根據監控評價結果實行分類服務和差異化管理。

“這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領用發票、‘銀稅互動’等方面享受更多便利化服務。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山說，信用積分將成為納稅人一筆隱形財富。

讓守信者一路綠燈、失信者步步難行。稅務總局稽查局局長王學東介紹，稅務部門將打通省與省之間、國稅局與地稅局之間的橫向通道，建立稅務系統內部追逃清單，推進非正常戶、涉嫌騙稅和虛開發票納稅人等風險情報信息共享，提升跨區域風險監控能力。

服，瞄準優質且有獲得感

近日，由大連市國稅局給予政策指導和技術支持的“飛票共享平臺”正式上線，消費者只需在加油站掃描二維碼，就可以“秒開”增值稅普通發票，頗受好評。

這是稅務系統著力提質增效的一個縮影。稅務改革效果好不好，納稅人最有發言權。據了解，《意見》出臺前，稅務部門進行了大量調研。

以“推進跨省經營企業涉稅事項全國通辦”為例。為全面準確摸清納稅人對全國通辦的需求，稅務部門在北京、江蘇、廣東等８個省市開展調研，召開１４場納稅人座談會，聽取10多個行業１４６家大型企業的意見，最終確定全國通辦涉稅事項的范圍。

“我們所有的政策措施都要指向一個目標，那就是讓納稅人有實實在在的獲得感。”饒立新說，《意見》以問題為導向，集成創新地提出了便利申報納稅等７項改革任務，為納稅人提供貫穿全程的優質服務，致力打造“一網通辦、一表集成、國地聯辦、一次辦結”的便捷辦稅體系。

記者注意到，《意見》明確在稅務總局層面編制辦稅事項“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項“全程網上辦”清單。

記者了解到，鑒于全國各地情況各異，《意見》要求從現在起到２０１８年１０月底前, 稅務部門“按計劃、分批次”推出一系列相關配套文件，推動稅務系統“放管服”改革扎實有效推進。（完）