開欄語:“中國開放的大門永遠不會關上。”十八大以來,中國利用外資的政策堅持三個“不會變”,中國的發展機遇呈現出四個“在擴大”,在習近平總書記的定調下,中國利用外資工作砥礪前行,引資神話活力續寫,利用外資的含金量也越來越高。

本報自今日起刊發系列報道,梳理十八大以來我國利用外資的具體成效,明確新時期我國利用外資的重要性、必要性,更展現積極政策動向下中國正在形成的引資新磁場,以及外商筑夢中國的堅定信心。

2017年5月11日,浙江舟山,波音737完工和交付中心正式開工。

這一事件引得全球矚目,因為這是美國波音公司首次將其總裝生產系統的一部分延伸到海外,也標志著中美戰略性重大項目合作的“旗艦”工程拉開了全面建設的大幕。

就在兩年前,北京時間2015年9月24日,正在對美進行國事訪問的中國國家主席習近平來到波音埃弗雷特工廠,在觀看了787夢想飛機、777和747-8的總裝線,以及由中國航空供應商制造的飛機零部件后,習近平在一架國航波音737飛機前發表了講話。

習近平指出,中國同波音公司的合作跨越了時代,實現了共贏。中國發展將給美國企業帶來更多發展機遇,為雙方發展更高水平、更高層次互利合作開辟新空間。希望波音公司進一步提高同中國的合作水平,為中美經貿合作和兩國關系發展多作貢獻。

旋即,波音公開了多項與中國企業簽署的重磅合作,其中突破最大的就是波音選擇與中國商飛合作,將其首個海外工廠落子中國。這家合資公司將顯著拓展波音與中國航空工業的合作,并支持波音位于華盛頓州倫頓的737總裝線的未來產能提升。

波音的選擇和做法,可以說是十八大以來外資在中國的一個縮影。定位更明確,成長更穩健,結構更優化,分布更合理,中國利用外資的含金量越來越高,外資更多地向高端制造業和服務業集聚,“中國首發”“世界領先”越來越多。同時,與中國全方位對外開放新格局、“一帶一路”倡議、供給側結構性改革、“中國制造2025”等國家戰略和舉措比肩而行,外資企業營收的上揚、投資回報率的拉升,也讓他們充分感受著新一輪的中國活力和中國機遇。

規模穩居前列結構持續優化

商務部部長鐘山今年2月27日在全國外資工作會議上總結十八大以來我國引進外資工作時指出了三大亮點:

——規模穩居全球前列。2016年,在全球跨國直接投資下降的背景下,中國實際引進外資8644億元(折1337億美元),同比增長3%。2013年以來,全國累計實際引進外資5217億美元,年均引資規模比2012年增長7.7%。

——產業結構明顯優化。2013年以來,中國高技術業引進外資年均增長11.7%,2016年占比達19.1%,比2012年提高5個百分點;外資企業高新技術產品進出口年均增長10.4%、出口年均增長17%,均高于全國平均水平;外資研發中心超過2400家,服務實體經濟提質增效的能力進一步提升。

——積極作用不斷增強。2016年,外資企業固定資產投資增長15.6%,高于全國平均增速7.5個百分點,規模以上外資工業企業利潤占比達到25.2%。外資企業以不到全國總數3%的數量,創造了近一半的對外貿易和1/5的財政稅收,為中國國民經濟穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險發揮了重要作用。

新一輪科技和產業革命興起,國際分工體系加速演變,全球價值鏈深度重塑,賦予了經濟全球化新的內涵。新形勢下,中國捕捉新機遇,定位新角色,創立新優勢,隨著中國經濟發展從要素投資驅動轉向創新驅動,中國引資在繼續保持規模名列前茅的同時,引資內容也正在發生向全球價值鏈中高端攀升的優化升級。

“隨著中國制造業競爭力提升和內需市場的擴大,三星在中國近五年來不僅投資加快,投資流向也有清晰的變化。截至去年年底,三星在華投資累計達300億美元。其中2012～2016年投資額約190億美元,是過去20年投資額的2倍左右。”三星大中華區總裁張元基表示,“中國利用外資的重點已經從此前注重數量向注重質量、效益和優化結構的方向轉變,投資流向越來越聚焦于技術和資本密集的行業。與此同步,三星正積極尋求在高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業等方面的投資機會。”

“包括半導體閃存芯片、液晶面板、動力電池、偏光片等,三星在中國的高科技投資很多都代表著最先進的技術或產品。”張元基更用一系列數據印證著“中國首發”“世界領先”在近幾年的攀升:2013年,三星在中國尖端產業投資占總投資比重的32%,2014年為43%,至2016年,這個比重已經達到52%。與此同時,三星于中國生產的尖端產品的銷售額占總銷售額的比重也從2013年的1%躍升到2016年的19%。

與三星一樣,西門子近年來響應“中國制造2025”戰略和“互聯網+”行動以及與西門子全球戰略同步,對中國的投入更聚焦于自動化、電氣化和數字化領域。“中國是西門子第二大海外市場和西門子全球業務的基石。為了提升西門子在中國的數字化制造能力,我們決定把代表世界最先進制造水平的數字化工廠帶到中國,西門子工業自動化產品成都生產及研發基地于2013年正式投入運營,這也是西門子在德國之外建立的首家數字化工廠。”西門子大中華區首席執行官赫爾曼直言不諱中國對西門子的重要性。

2016年聯合國貿易和發展會議發布的《全球投資趨勢監測報告》也對中國引資形勢進一步加以總結:中國利用外資的結構繼續優化,質量有所提高。流入服務業特別是高附加值服務業(如研發)以及高技術制造業的外資繼續增長,外資持續向資本和技術密集型產業以及高附加值領域傾斜,并繼續從勞動密集型產業轉移出去。

1993年以來,中國利用外資始終居于全球前列,連續25年居發展中國家首位。這一驕人業績被輿論稱為“世界奇跡”。

扎根含金熱土共享發展成果

時間再回到2015年3月29日,習近平主席在同出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時,講了三個“不會變”——中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保障不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變;也講了四個中國機遇的內涵“在擴大”——中國的市場機遇在擴大,中國的投資機遇在擴大,中國的綠色機遇在擴大,中國對外合作的機遇在擴大。同時,習近平更強調:隨著中國經濟發展步入新常態,中外經濟合作也在同步提升,意味著給世界各國及各國企業提供新的合作契機。

投資在相當長的一段時間內帶動了中國經濟社會的發展。隨著中國居民收入水平提升,消費正代替投資成為新的增長動力,中國這片投資的熱土已不僅僅是世界工廠,它更是世界市場。如此,越來越多的跨國公司已經感受到“中國機遇”內涵的延展,并調整策略,積極融入,外資與中國的關系也已經從此前的“引領者”與“開拓者”逐步變為經濟體系的“共享者”與“探索者”。

“近年來,中國經濟業態穩健發展,外資與內資齊頭并進,產品科技再創新高,外資企業早已停止單一供給的模式,而走上資源共享和業態升級的探索之路。”家樂福中國副總裁戴瑋表示,1995年進入中國時,家樂福帶著法國市場成熟的經營模式,為中國經驗稀缺的零售領域注入了新的活力。隨著中國成為世界第二大經濟體,正以日漸強大且厚積薄發的力量影響著世界。“家樂福隨著中國的轉型升級也在不斷優化自身,已經不再是中國市場單一的給予者,更多的是中國經濟的受予者。”

投資中國,不僅可以為外資企業贏得更大的發展空間,也是為自身創造更大的產值和更多附加值。同家樂福一樣堅守這個理念的外資企業不在少數。波音民機集團市場營銷副總裁蘭迪·廷塞斯自2007年起已經連續11年代表波音公司飛抵中國發布《當前市場展望》報告了。在他看來,中國經濟持續增長、中產階級人群不斷擴大、對基礎設施建設的巨大投入讓中國市場蘊藏著巨大的發展潛力。其發布的最新報告顯示,未來20年內,中國將需要7240架新飛機,總價值達1.1萬億美元。由此,中國將成為首個總價值超萬億美元的航空市場。

據悉,目前中國運營的所有民用噴氣飛機中,超過50%是波音飛機。中國也參與了所有波音機型的制造,包括最具創新意義的787夢想飛機,超過9000架飛行在世界各地的波音飛機上使用了中國制造的零部件和組件。為支持這一引領世界且互惠共贏的增長需求,波音持續在中國進行著年均8億～10億美元的投資。

外資得以更深入地參與中國發展并共享中國發展的成果,也基于中國政府十八大以來所做的種種努力。鐘山表示,十八大以來,全國商務系統圍繞構建開放型經濟體制,積極營造法治化國際化便利化營商環境,培育引進外資新優勢,重點抓了四方面工作:自由貿易試驗區建設取得新進展;擴大開放呈現新局面;外資管理體制改革取得新突破;國家級經開區建設跨入新階段。一系列數據也彰顯著“四輪驅動”為外資企業帶來的新機遇:

——2013年9月,上海自貿試驗區掛牌運行,積極開展對外開放的壓力測試,向全國復制推廣了123項制度創新成果。自貿試驗區隊伍兩次擴容,形成了“1+3+7”的新格局,覆蓋11個省市,多領域、復合型綜合改革態勢初步形成。2016年,上海、廣東、天津、福建自貿試驗區以兩萬分之一的國土面積吸引了全國十分之一的外資,且高端產業集聚態勢明顯。

——修訂《外商投資產業指導目錄》,限制類條目減少一半以上。簽署《CEPA服務貿易協議》,內地與香港澳門基本實現服務貿易自由化。在北京市開展服務業擴大開放綜合試點,試點方案確定的141項任務實施率達96.5%,完成率達90%。2016年,北京市服務業增加值占地區總值的比重達80.3%,服務業吸收外資約占全市的95%,約占全國的13%。國務院出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》,在8個方面提出了31項支持措施。兩次修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,共增加鼓勵外商投資條目228條。這些舉措有力促進了外商投資規模增長和結構優化,提高了中西部和沿邊地區承接產業轉移的能力。

——推進統一內外資法律法規,研究制訂“外國投資法”,在上海自貿試驗區率先試行外商投資負面清單管理模式。2016年9月,全國人大常委會修改了《外資企業法》等4部法律,在全國范圍內復制推廣負面清單管理模式,改變了30多年的“逐案審批制”,實現了外資管理體制的重大變革。目前,95%以上外商投資企業的設立或變更通過備案方式完成,辦理時限由20多個工作日縮減到3個工作日以內,外商投資的便利化、規范化水平及透明度顯著提升。

——國務院發布兩個重要文件,明確新時期國家級經開區的發展方向和功能定位,建立考核評價、分類指導、動態管理制度,促進創新驅動發展。在蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗,總結了48項試點經驗。目前,219家國家級經開區以不足0.5%的國土面積創造了1/10的國內生產總值(GDP)和1/5的進出口,擁有1/5的外商投資。

政策的優化,中國與外資共贏的局面必將更穩固。根據國家統計局數據,2016年規模以上外商投資工業企業實現利潤總額17351.9億元,增長12.1%,高于全國平均水平3.6個百分點。上海美國商會發布的《2017年中國商業報告》顯示,2016年,77%的受訪美國企業在華實現盈利,較2015年上升了6個百分點,73.5%的企業實現收入增長,較2015年上升了12個百分點;中國歐盟商會發布的2017年度《商業信心調查》也顯示,71%的受訪企業2016年的稅前利潤接近2011年的最好水平;51%的受訪企業計劃擴大其在華運營規模,比上年增加了4個百分點;61%的企業認為中國在其全球戰略中的地位越來越重要。

事實表明,十八大以來,中國利用外資的含金量越來越高,中國給予外商投資回報的含金量也越來越豐富。從利用到互利,從被動到互動,中國利用外資從無到有,砥礪前行,書寫神話;從探路到扎根,從給予到受予,外資則在中國親歷攀升,見證蛻變,走向輝煌。