法治猶如天平,一邊是公共權力,一邊是公民權利。在全面推進依法治國的今天,只有政府帶頭有法必依、嚴格執法,國家才能在法治的軌道上有序發展。政論專題片《法治中國》第三集《依法行政》,回顧了黨的十八大以來在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深入推進依法行政、加快建設法治政府取得的偉大成就,以事實說明依法行政深入人心、深得民心,法治政府建設換擋提速、碩果累累。

職權法定是依法行政的前提。依法行政,首先要職權法定。推進政府機構、職能、權限、程序和責任法定化,厘清權力的邊界,是建設法治政府的前提。首先,推進政府立法。2013年以來,國務院共提請全國人大常委會審議法律議案43件,制定修訂行政法規43部,以“一攬子”方式修訂行政法規125部,行政法制體系不斷完善,政府法令上下暢通。其次,梳理公開權力清單。自2014年中央政府首次曬出權力清單至今,全國所有省市縣三級政府部門權責清單均已公布。“有權必有責,違法必追責;法定職責必須為,法無授權不可為”已經成為政府機關及其工作人員的基本準則。再次,行政組織和行政程序不斷完善。行政組織體系更加科學,行政程序設計更加合理。

制度約束是依法行政的關鍵。習近平總書記指出:“權力不論大小,只要不受制約和監督,都可能被濫用。”建設法治政府,就要強化對行政權力的制約和監督,確保其在法治的軌道上運行。黨的十八大以來,各級政府強化剛性決策程序,依法決策、科學決策、民主決策成為自覺行為。一是健全責任追究制度。全面推行規范性文件備案審查機制、普遍建立法律顧問制度、建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,為行政決策和行政執法加上“護身符”、戴上“緊箍咒”。二是力推政務公開制度。《關于全面推進政務公開工作的意見》要求各級政府堅持以公開為常態、不公開為例外,有效保障了群眾的知情權。三是完善監督機制。從2014年起,國務院連續開展四次全國大督查,共問責和處理2500余名責任人,加強了政府內部的層級監督和專門監督。國家修訂行政訴訟法,落實行政機關負責人依法出庭應訴制度,以司法監督促進行政權力規范行使。

服務人民是依法行政的根本。黨的十八大以來,各級政府堅持行政執法以人民為中心,服務人民的觀念在依法行政中落地生根,服務人民的行動在依法行政中開花結果。切實推進重點領域綜合執法改革,創新執法體制,完善執法程序,特別是執法利劍直指網絡詐騙、環保公害、假冒偽劣食品藥品等重癥頑疾,提升人民群眾安全感。持續深化“放管服”改革,各級政府部門對手中權力和相關利益“割肉”,社會活力迸發,獲得社會各界點贊。以法治方式推進改革,各級政府著力為人民群眾謀全局、抓大事、辦小事,增強人民群眾的獲得感,努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

在全面推進依法治國的今天,政府厲行法治的示范作用尤為關鍵。政府,既是人民的公仆,也要成為守法的榜樣。只有堅定法治信仰,深化法治共識,堅持法治思維,掌握法治方式,堅持依法行政與依法治國、依法執政共同推進,堅持法治政府與法治國家、法治社會一體建設,才能將法治中國建設不斷推向前進。