環保督查未造成28城市經濟大幅下滑

一些城市經濟指標呈上升趨勢

□　本報記者 郄建榮

持續時間長達一年的京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查(以下簡稱強化督查)正在進行。一種怪論始終未散，那就是環保督查嚴重影響了地方經濟發展。 

事實真的如此嗎？包括今天在內，環保部連續通報了一些地市的做法及相關調查數據。事實及數據顯示，在環境壓力的倒逼之下，山東省濟南市、河南省鄭州市、新密市等一些地方企業成功轉型，經濟指標非但沒有出現大幅下滑，反而呈上升趨勢。

同時，還有一些城市始終保持環保高壓態勢，嚴厲查處環境違法問題，嚴肅問責責任人。環保風暴之后，不僅經濟沒下去，空氣還好了。

經濟未受影響多地出現增長

環保部今天通報稱，今年濟南市政府投資360億元，堅決推進濟鋼搬遷工程，擁有年產1200萬噸鋼鐵產能的濟鋼已于今年7月初全面停產。同時，濟南市東部老工業區已完成54家企業的搬遷；已拆除鍋爐323臺；對“散亂污”企業進行了集中整治。

“2017年上半年，濟南市GDP總量為3417.4億元，經濟同比增速為8.3%。2017年1至8月，濟南市固定資產投資同比增長15.2%，財政收入同比增長12.4%，居山東省第一，稅收比重同比增加80.6%，濟南市規模以上工業企業利潤總額同比增長10.1%，以‘新技術、新產業、新業態、新模式’為代表的新動能正不斷增加，以高耗能行業為代表的低端供給進一步減少，工業發展順利實現了新舊動能的換道轉擋。”從環保部公開的這一組數據看，顯然，環保風暴并未使濟南市的經濟指標出現下滑。

新密市的經濟同樣沒有受到環保風暴的影響。據環保部介紹，新密市借勢環保督查，全面進行產業結構轉型。主要經濟指標在經歷了去年小幅回落的短期陣痛后，2017年全面回升。“今年1至8月，新密市耐火材料產量799.6萬噸，同比增長7.0%；產值534.3億元，增長7.7%；增加值98.5億元，增長4.9%；稅收3.3億元，增長40.9%；綜合能耗下降12.5%。耐火材料產業對工業發展的貢獻率達28.1%，對全市經濟發展的貢獻率達16.7%。”環保部指出，借環保督查全面進行產業升級是新密市經濟持續向好的重要原因。

二七區是鄭州市環保整治力度較大的一個區，不僅實施了“不允許不達標違法施工、生產；不允許以停工代替整改”等嚴禁的措施，而且還建成“互聯網+”大氣污染防治精準整治平臺，整合區域綜治視頻監控、“藍天衛士”、渣土車GPS定位等監控資源，同步開發手機APP,隨時查看監控點情況，形成全天候、立體式的監控“天網”。

如此嚴厲的環保管制措施非但沒有影響二七區的經濟發展，反而今年前8個月，二七區全區完成一般公共預算收入19.6億元，增長9.8%；規模以上工業增加值30.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額314億元，增長12%；固定資產投資239.5億元，增長14.7%。

環保部透露，二七區19個省市重點項目，年度計劃投資193億元，已完成投資136億元。150個億元以上重大項目，計劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。

嚴肅問責有效傳導環保壓力

針對強化督查，環保部及國務院相關部門以及京津冀晉魯豫6省市政府聯合出臺了攻堅方案、量化問責方案等措施。據環保部介紹，一些城市加大了對違法問題及不作為、慢作為的查處及問責力度。

為確保“散亂污”企業清零整治和標準件產業規范提升，環保部表示，河北省邯鄲市永年區成立了由區委、區政府督查室、組織部組成的聯合督導組，對各項工作進行強化督導、跟蹤問效，每天通報，定期調度，頒發流動紅、黃旗；同時，對連續落后的部門和鄉鎮，由組織部、紀委監察局依據有關規定進行約談問責，嚴查重處不作為、慢作為人員。

環保部稱，截至9月底，邯鄲市永年區對123人啟動問責程序，其中，給予黨政紀處分77人，誡勉談話11人，通報批評35人，確保了責任落實到位，壓力傳導到位。

在強化問責的同時，邯鄲市印發《關于對“散亂污”企業及標準件企業偷排偷放非法生產實行公開舉報的通告》；公安、環保持續開展夜查和突擊檢查，對違法違規生產、偷排偷放的企業，依法嚴厲打擊，從嚴從重追究法律責任。據環保部介紹，截止目前，邯鄲市已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。

濟南市也加大了對環境違法行為的打擊力度。據環保部透露，截至目前，濟南市共查處環境污染刑事案件5起，行政拘留5起，抓獲違法嫌疑人員16人，立案236件，罰款875.4萬元。9月15日至10月9日，環保部巡查組共核查前期整改的環境問題430個，已完成整改416個，占比96.7%。

一些地區環境質量明顯改善

環保部啟動持續一年的強化督查，目的就是為了改善“2+26”城市的環境質量。至今強化督查已經進行了近半年，一些城市的環境質量開始出現向好的趨勢。

據環保部介紹，通過開展標準件行業整治提升，邯鄲市永年區的環境質量得到明顯改善。永年區空氣質量指數較5月份強化督查啟動之前，除臭氧(O3)有所增加外，其余6項指標空氣質量綜合指數、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分別較5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“曬藍天、拍白鷺”已經成為近來永年群眾朋友圈最活躍的氛圍。

不僅是邯鄲市永年區，據環保部介紹，鄭州市的二七區優良天數、PM2.5、PM10、空氣質量綜合指數持續位于鄭州市前列。新密市PM2.5、PM10指標持續下降，空氣質量優良天數位居鄭州市前列，區域水環境質量全面改善。

本報北京10月11日訊