合力畫出最大同心圓 

——中共十八大以來民主黨派參政議政工作綜述

記者 張雯寧

2017年5月30日，對多黨合作事業來說，是一個值得被銘記的日子。5月30日央視“新聞聯播”播出了一條重要消息——“推進‘一帶一路’建設民主黨派中央無黨派人士深入調研”。這是民主黨派中央和無黨派人士年度重點考察調研活動的消息首次在央視“新聞聯播”播出。這也是對五年來民主黨派參政議政工作的認可。

高層協商——推進政黨協商制度化

中共中央8月30日在中南海召開黨外人士座談會，就中共十九大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。他強調，面對新目標新征程，中國共產黨和各民主黨派要加強合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創造性發揮出來，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

習近平總書記指出，民主黨派是中國共產黨的親密友黨，就中國共產黨和國家重大方針政策和決策部署聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士的意見，是長期以來形成的慣例，也是社會主義協商民主的重要體現。

在中共十九大即將召開之際，中共中央就十九大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央的意見和建議，體現了中共中央對民主黨派意見和建議的高度重視，同時也表明了中共中央推進政黨協商制度化發展的堅定態度。

作為我國政治協商、參政議政十分重要的力量，民主黨派擁有“黨派直通車”這樣一個參政議政的特殊渠道。5年來，各民主黨派中央緊扣黨和國家中心工作，聚焦“大力推進供給側結構性改革”“深入推進新型城鎮化”“深入推進‘一帶一路’建設”“大力振興和提升實體經濟”等“十三五”時期經濟社會發展重大問題，深入考察調研，利用專題協商座談會、書面建議“直通車”等形式，積極建言獻策。

5年來，各民主黨派中央向黨中央、國務院領導同志報送書面意見建議共496件，其中410件得到中央領導同志重要批示，許多建議得到采納，上升成為國家發展戰略和重大政策，為推動我國經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

民主黨派中央大調研——發揮參政黨重要作用

西北地區落實“一帶一路”發展戰略情況如何，面臨著哪些困難和問題？西北地區將如何借助“一帶一路”戰略的實施實現經濟社會協調發展？2017年4月5日，民革中央年度重點考察調研正式啟動，主題為“一帶一路”西北發展戰略。此次民革中央調研組前往陜西、甘肅、內蒙古三省區開展深入調研，采取召開座談會聽取情況介紹、實地考察等方式，總結西北地區貫徹落實“一帶一路”戰略的經驗和面臨的困難，并提出意見建議。

參政參到點子上，議政議到關鍵處。民主黨派年度大調研，是民主黨派中央受中共中央委托，由中共中央統戰部組織實施，每年就經濟社會發展重大問題開展的重點考察調研。這項從1993年就開始的考察調研活動已形成機制，成為發揮民主黨派參政議政、民主監督作用的重要渠道，并在2015年正式作為政黨協商的保障機制，納入中共中央《關于加強政黨協商的實施意見》。

中共十八大以來，中共中央支持民主黨派開展參政議政工作的程序愈加規范，保障也更為有力，各有關部門也在積極支持民主黨派履職，搭建平臺，定期通報情況、解讀政策、回應問題、及時反饋，建立良好的溝通交流渠道，為民主黨派開展調查研究、提升建言獻策質量提供了有力保障。

“我們將繼續為黨外人士搭建更多平臺、創造更好條件,幫助大家了解有關情況,支持大家搞好調查研究。”2015年2月11日，在同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春時，習近平總書記提出，希望大家加強自身建設，不斷提高參政議政能力和水平，參政參到要點上，議政議到關鍵處，為政黨協商深入開展打下堅實基礎。

5年來，各民主黨派中央先后就“三農”問題、振興東北老工業基地、“一帶一路”倡議等關系國計民生的重大問題開展“大調研”，提出了大量有價值的意見建議。可以說，一年一度的民主黨派中央“大調研”是各民主黨派發揮參政議政、民主監督作用的重要形式，也是統戰工作的一個體現。

彰顯界別特色——對重大問題持續關注

習近平總書記指出：在中國共產黨領導下，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！

歷史上，中國共產黨同各民主黨派和各界人士同心同德、風雨同舟。如今，每年的全國兩會是檢驗民主黨派參政能力的大考場和展示各民主黨派形象的大舞臺。通過提案，各民主黨派發揮各自所長，緊扣時代大脈搏。

記者統計發現，今年兩會上各民主黨派中央共提交提案300多份。以全國政協十二屆一次會議以來民革中央為例，共提交大會提案170件。

從各提案內容上看，各民主黨派中央多圍繞自身界別特色，各有側重，同時，均對脫貧攻堅、供給側結構性改革、生態保護等重大議題持續關注。此外，隨著經濟社會形勢變化，振興實體經濟、大數據應用、二孩政策及人口老齡化等應時之言也是黨派提案的亮點。

5年來，各民主黨派中央認真貫徹落實習近平總書記不斷提高提案質量和提案辦理質量的指示精神，和國務院常務會議對提案工作的要求，按照俞正聲主席對提案工作的部署，做好各民主黨派中央提案工作，切實發揮民主黨派提案在提高提案質量方面的帶頭作用，切實發揮提案在民主監督中的作用。

“眾人拾柴火焰高”。集眾智才能成偉業，聚合力方可譜新篇。5年來，在中共中央的高度重視和大力支持下，各民主黨派圍繞國家大政方針，在參政議政工作方面取得了卓有成效的進展，政黨協商工作更加規范有序、務實高效，不斷開創多黨合作事業新局面，合力畫出了實現中華民族偉大復興中國夢的最大同心圓。