瞄準800萬應屆生 二線城市“搶人大戰”提前上演

《經濟參考報》記者獲悉，隨著2018年秋招拉開序幕，近期包括武漢、南京、成都、長沙、西安等十多個城市相繼出臺應屆生就業優惠政策，“搶人大戰”提前開啟。二線城市有望成為應屆大學生就業創業首選。

記者梳理相關政策發現，今年更多二線城市的留人政策不再僅僅局限于高端技術人才，而是把目光瞄準近800萬大學畢業生。政策著力點也放在了畢業生最為關心的戶口、住房、創業扶持等多種實際需求上，“零門檻”落戶、購房租房優惠、現金補助等措施基本成為“標配”。

戶口方面，相比戶口指標收緊的京滬等一線城市，二線城市紛紛敞開大門。例如長沙市未來五年計劃吸引儲備100萬名青年人才創業就業，實行高校畢業生“零門檻”落戶；成都市發布的《成都實施人才優先發展戰略行動計劃》明確鼓勵青年人才落戶，在本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續。

如果說戶口帶來的是一些隱性福利，那么，不少城市為招攬人才開出的各種優惠可以說是“真金白銀”。

在北上廣深等一線城市房價高企的背景下，二線城市為了吸引人才，紛紛推出以房留人政策。今年初，武漢宣布“百萬大學生留漢創業就業工程”，計劃五年內留住100萬名大學生，在10月11日發布的《關于加強大學畢業生安居保障的實施意見》中提到，將提供首批大學生人才公寓3600余套，今后每年將建設和籌集50萬平方米以上的人才公寓，五年內滿足20萬人的租住需求。同時，意見還提出爭取讓大學生以低于市場價20%的價格買到房子。

長沙則推出了畢業生購房補貼政策，對新落戶并在長沙工作的博士、碩士、本科生等全日制高校畢業生，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長沙工作并首次購房的，分別給予六萬元、三萬元購房補貼。

除購房優惠外，多地還出臺多項補貼項目，在當地就業并繳納社保即可獲得見習補貼、技能等級補貼、培訓補貼等。

以杭州為例，今年出臺的《杭州市新引進應屆高學歷畢業生生活補貼發放實施辦法》中規定，畢業后一年內在該市用人單位就業或自主創業，碩士研究生每人補貼兩萬元，博士研究生每人補貼三萬元，申請時限為自畢業之日起一年內，一次性發放。

官方數據顯示，從2001年開始，中國普通高校畢業生人數一路上升。2001年，全國高校畢業生人數為114萬，到2017年的16年間，畢業生人數增長了681萬。根據相關機構預測，2018屆畢業生人數可能超過810萬。

值得一提的是，二線城市對于應屆生的吸引力正在不斷增強。

智聯獵聘發布的調研報告顯示，2017年應屆畢業生簽約二線城市比例與北京、上海、廣州、深圳持平，而希望在二線城市就業的比例高達37.5%，高于一線城市的29.9%。從流入數據來看，一些二線城市更是不遜一線，其中，杭州人才流入率高達11.78%成為“領跑者”。

對于今年提前上演的“搶人大戰”，專家指出，人才從特大城市流向二線城市，可以優化國家人才配置，促進中、小城市更好地發展。

社科院財經戰略研究院城市與房地產經濟研究室副主任劉彥平表示，二線城市加大人才吸引力度，與國家推動創新驅動轉型和創新創業有關，人才就是從要素驅動向創新驅動的核心資源，所以成為城市“必爭之地”。

不過，劉彥平也指出，二線城市如果希望長期持續吸引人才，除給予戶口、住房、補貼等優惠政策，還要做好兩件事。一是抓好產業發展，擴大經濟體量；二是排除制度性因素的干擾。

中國宏觀經濟研究院研究員金瑞庭也認為，當前城市間的競爭力表面上來看是源于高層次創新人才的集聚，但源頭上卻體現的是制度的優劣、市場競爭環境的好壞以及新興產業發展空間的大小。