人民政協(xié)網(wǎng)北京10月23日電（記者 司晉麗）黨的十九大新聞中心22日上午舉行第五場(chǎng)記者招待會(huì)。大會(huì)新聞發(fā)言人郭為民邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)陳寶生，民政部部長(zhǎng)黃樹賢，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌介紹“滿足人民新期待，保障改善民生”的有關(guān)情況，并回答記者提問。

■沒有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

陳寶生介紹，黨的十八大以來的五年，是教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)的五年，教育投入正在邁向4萬億元大關(guān)。五年前各級(jí)各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)的接入比例是20%，現(xiàn)在已超過90%。這五年共培養(yǎng)輸送了6500萬高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升，有力地支撐了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

陳寶生說，這五年，本著“一個(gè)都不能少”的原則，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入，沒有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機(jī)會(huì)，80%的農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)并參加高考。2017年，農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹瑘?bào)名15萬人，是五年前的36.5倍。

他介紹，這五年是中國(guó)教育的國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)的五年。180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)建立了教育合作關(guān)系，47個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中國(guó)在140多個(gè)國(guó)家建立了516所孔子學(xué)院，1000多所中小學(xué)課堂，對(duì)漢語教學(xué)、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用。中國(guó)已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。

■民生民政保障工作取得顯著成效

黨的十八大以來，民生民政保障工作取得了顯著成效。黃樹賢說，這主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。二是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)高效有序。國(guó)家啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急億轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬人次。三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。四是社會(huì)福利和兒童保護(hù)制度更加健全。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人；近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

黃樹賢表示，為了把社會(huì)救助這道民生保障和扶貧攻堅(jiān)的安全網(wǎng)編密織牢，黨的十八大以來主要做了三方面的工作。一是全面完善救助保障制度。二是穩(wěn)步提升救助保障的水平。三是不斷規(guī)范救助保障管理工作。

■建立起了世界最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)

“我們已經(jīng)建立起了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。”尹蔚民說，目前我國(guó)社會(huì)保障體系基本建立，覆蓋人群迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過了90%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過了13億人，實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。

在回答“怎么做到在就業(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定”的問題時(shí)，尹蔚民說，十八大以來這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了6500萬人以青年人為主的就業(yè)問題；解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題；解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。在這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程當(dāng)中，穩(wěn)妥地安置了近百萬職工；在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役當(dāng)中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

他說，這五年我們國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展分不開。在“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬人左右。進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，大約對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬人左右。

■住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就

王蒙徽介紹，黨的十八大以來，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得了巨大的成就，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是住房保障成就顯著，近八千萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進(jìn)了公租房。二是房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制目前也在抓緊研究制定。同時(shí)，在抓緊推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的立法工作。三是城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。目前住建部正在開展城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。同時(shí)，全面開展城市設(shè)計(jì)，歷史建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯得到了改善，城市的公共服務(wù)功能在不斷提升。四是城市建設(shè)水平不斷提高，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。

■不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”

李斌說，黨的十八大以來，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效。中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立柱架梁的任務(wù)基本完成，初步建立了分級(jí)診療體系，以基層為重點(diǎn)，配置醫(yī)療資源，80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的醫(yī)療點(diǎn)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋4.3億人。通過發(fā)展醫(yī)療集團(tuán)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體的形式，老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達(dá)到了82.5%。通過改革，取消了實(shí)行60多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，現(xiàn)在民營(yíng)醫(yī)院的數(shù)量占比超過了57%。我們著力解決低價(jià)藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應(yīng)問題。建立起由基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、應(yīng)急救助、醫(yī)療救助構(gòu)成的基本醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算，保障水平也在不斷提高，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從醫(yī)改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。下一步，衛(wèi)計(jì)委將通過進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過多種形式醫(yī)療聯(lián)合體的新機(jī)制推動(dòng)資源的下沉，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源對(duì)困難地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。

李斌談到，通過深化改革，群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。基本醫(yī)保的參保率一直在95%以上，報(bào)銷比例也進(jìn)一步提升，促進(jìn)了全民基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。截止到今年9月份，全國(guó)所有的公立醫(yī)院都取消了以藥養(yǎng)醫(yī)，取消了藥品加成。

患病也是一部分群眾返貧的重要原因。李斌說，幾年來，衛(wèi)計(jì)委會(huì)同其他部門實(shí)施健康扶貧工程，同時(shí)推廣地方建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，設(shè)立兜底保障線等制度，不讓健康問題成為群眾奔小康的“攔路虎”。