新華社哈爾濱10月31日電 題:“能人回來了,村里興旺了”——黑龍江綏化用“能人型”村支書激發農村活力

新華社記者孫英威、管建濤

“一打,二罵,三輩兒大”是昔日一些村干部的“治村法寶”。如今,隨著農村改革、美麗鄉村建設等深入推進,部分農村“帶頭人”正由“威望型”向“能人型”轉變。記者在黑龍江省綏化市及下轄市縣采訪發現,當地農村近年間涌現出一批懂市場、會經營、敢闖敢干的“能人型”村支書,使當地農村面貌和村級活力大大提升。

惠民生:村子“火起來”“美起來”

今年夏天,肇東市昌五鎮昌盛村格外熱鬧。只要不下雨,每天晚上村里大舞臺都有二人轉表演,前后屯的農民也往這里聚,“擠都擠不開”。

“最初一晚上只有幾百人,后來增加到三四千人。”在演出現場經營礦泉水的農民謝會志說,“一次演3個多小時,我就能掙200多元,賣瓜子、烤串的農民掙得也不少。”

當地群眾說,昌盛村的變化得益于新支書趙洪禮。趙洪禮原是昌五鎮一家酒廠負責人,2014年11月被選為村支書。他把酒廠交給妻子經營,開始用辦企業的理念“經營”村子,不僅建起文化大舞臺,還開辦老年公寓,以往沉悶的村子開始熱鬧起來。

近年來,綏化市實施“能人興村”戰略,打破地域、身份、職業界限,從農民合作社負責人、返鄉創業人員、大學生“村官”等群體中選拔村黨組織書記。通過聘任榮譽村主任、發展顧問等形式,全市317名“能人”進入村級班子或擔任村黨組織書記。

村子經濟好轉了,民生工程也開始改善。海倫市海北鎮西安村拓道路、修廣場、建公園,打造生態養生之地。村里游人多了,很多村民開起“農家樂”。去年辦起家庭旅館的農民王英霞說:“經營半年就收入五六千元,今年一萬元都擋不住。”

抓產業:“能人支書”激活農村經濟

綏化市北林區興安滿族鎮永興村是村社一體復合經營的代表。村支書賈洪濤回村前在南方做了12年物流,回村三年間建起4個農民合作社,又成立了農產品經銷公司。

“東北市場7元一斤的小米,我在廈門賣到35元一斤。”賈洪濤說,永興村還把周邊的青岡玉米油、綏化豆漿粉、伊春山產品等特色產品帶進廈門109個社區店。

如今,綏化市的1336個村中,“能人型”村書記已占六成,有效促進了以村級黨組織為核心的農村經濟發展。去年,全市村黨組織書記領辦創辦的各類經濟合作組織達800多個,輻射帶動農戶6.5萬戶。

綏棱縣上集鎮諾敏河村水田資源豐富,2016年通過貸款建起了尚善河精潔米業有限公司,利用當地水稻資源延伸產業鏈,增加農民收入。這個村六成農民家里有車、有樓房,去年還獲得了“全國先進基層黨組織”的榮譽。

正在村里遛彎的老黨員劉國清將村子發展歸結于好的帶頭人,“幾任支書都是能人”。現任村支書張新華告訴記者,村里種水稻歷史長,有種植經驗的人多,因此廣泛開展了勞務輸出和技術輸出,“全村每年在黑龍江墾區經營的土地面積大約是本村土地的兩倍”。

有多年農村工作經驗的肇東市農業局副局長尹才說,如今靠威望、靠威信的帶頭人不吃香了,各類能人、帶領農民致富的黨員干部受農民歡迎,當地農村帶頭人正由“威望型”向“能人型”轉變。

強隊伍:為“能人”成長保駕護航

請回來“能人”,更要用好“能人”。綏化市通過一系列制度建設為“能人型”村支書提供學習充電、施展才能的空間,促進了一批農村帶頭人的成長。

綏化市將加強村級干部培訓放在首要位置。2008年以來,市縣兩級累計培訓村級干部4.2萬人次。今年,又利用域內外實訓基地組織350余名村書記赴江蘇宿遷、山東濰坊等地專門學習“支部+電商”等內容。

肇東市里木店鎮永豐村去年村集體經濟收入59萬元。村黨總支書記、“能人”張旭旺將發展歸功于不斷的輸入式學習,“村里組建合作社、勞務公司、水泥構件廠,幾乎每一件大事都是在外地學來的,每出去培訓一次就能收獲新東西。”

強化“頂層設計”是充分發揮“能人”作用的重要保障。綏化市委常委、組織部長李錫文說,全市在農村帶頭人的選育用管上下了一番工夫,先后印發了實施“能人強鄉興村”戰略的意見、進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見,并建立起相應激勵保障機制。

暢通“進退”渠道進一步激發了村黨組織書記干事熱情。綏化市實行最高任期、末位淘汰、未履行承諾辭職、到齡離任四項退出機制,去年以來86名村黨組織書記因工作不力、違法違紀和身體健康等原因被調整下來。同時,因工作出色,近年間有31人被納入事業編制管理,88人上掛鄉鎮黨政副職。