作為重要的空間基礎設施,北斗產業發展如火如荼,不過民用領域的市場推廣效果并不理想。為此,應加強頂層設計,推進北斗民用領域的系統化管理,推進以“中國北斗時空服務”為主體的智能信息產業發展,選準技術方向,引導北斗民用技術兼容性發展,建立產業聯盟,協同推進行業有序發展,強化模式創新等

作為重要的空間基礎設施,我國北斗衛星導航系統可為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和實時服務。自2012年北斗衛星導航系統正式提供區域性服務以來,北斗產業發展如火如荼。不過,目前北斗民用領域的市場推廣效果并不理想,產業發展同質低端競爭的問題必須嚴防。

北斗民用領域市場效果不佳的原因,首先在于北斗民用領域目前還沒有國家層面的歸口管理部門。頂層架構不夠清晰,不僅對北斗民用產業的整體規劃、發展戰略的制定有著不利影響,也造成北斗民用領域的行業標準化建設滯后,阻礙了北斗系統的規模化應用推廣。

其次,關鍵芯片技術研發存在瓶頸。北斗芯片是北斗產業的核心,產業鏈上游是導航定位芯片,包括射頻芯片、基帶芯片、數據處理芯片等。目前,我國衛星導航芯片市場絕大多數份額被外國占據,國內企業研發此類芯片還處于起步階段。

此外,產品應用未形成差異化競爭優勢。隨著可穿戴設備、智能制造及其他智能硬件的興起,“北斗+”大眾應用蓬勃發展。但北斗民用產品大都集中在車載終端、船載終端、養老、校園卡等領域,同質化現象突出。大部分企業都是跟隨和仿照GPS應用,缺乏市場開拓和產品創新。

同時,北斗產業發展目前還存在思維誤區。比如,一些地方政府給予北斗產業園區“輸血式”的支持政策,導致盲目拼規模、跟風建設等問題。實際上,北斗產業發展關鍵在于不同領域的推廣應用,體現的是對其他行業的服務價值,不宜簡單設定規模目標。

為此,應加強頂層設計,推進北斗民用領域的系統化管理。據了解,目前對我國衛星導航系統管理辦公室的定位還在進一步論證中。北斗的國家戰略屬性決定了它需要由國家特定部門統一歸口管理。北斗產業民用領域的發展需要盡快建立國家級的管理運營體系,實現國家頂層設計和統籌規劃目標。

與此同時,樹立、推進并造就“中國北斗時空服務”國家品牌,成體系地推進以“中國北斗時空服務”為主體的智能信息產業發展。充分利用“一帶一路”相關國家的戰略合作機遇,發揮政府導向作用促進國內芯片企業與國內手機、汽車等終端產品廠商合作,共同加快北斗產業“走出去”,將北斗國家品牌推向更多國際市場。

有了頂層設計,就可以選準技術方向,引導北斗民用技術兼容性發展。北斗系統需要實現與其他衛星導航系統的兼容性與互操作性。因此,有關部門應制定推進的時間表和路線圖,以國家戰略推動北斗系統應用在更多終端產品中,使用戶有更多、更好的導航服務選擇。

在具體運行中,應著眼建立北斗大產業聯盟,協同推進行業有序發展。支持建立聯盟技術創新服務平臺與服務體系,制訂服務規范和服務標準,重點突破北斗產業的共性技術和高端環節。以北斗產業聯盟為鏈條,鼓勵區域內企業和政府間的資源共享,建立完善產業配套,促進上下游廠商的國產化制造。

此外,還應強化模式創新,推動北斗系統大眾化應用。在這方面,可借鑒國外成功經驗,通過差異化稅收等方式力推北斗在汽車、手機等關鍵領域的推廣應用,研究形成有效的市場推廣模式,讓北斗融入人們生產生活的方方面面。