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安倍新任期內(nèi)政外交政策芻議
安倍晉三統(tǒng)領(lǐng)的自民黨及盟友公明黨在第48屆眾院選舉中斬獲312席,囊括總議席465席的三分之二強。11月1日,安倍以堪與德國總理默克爾媲美的戰(zhàn)績出任日本第98任首相,并進行第四次組閣,留用全部閣僚及該黨四大重臣,掌舵“日本丸”推進其既定的政治路線與外交政策。
自民黨大勝,超出普遍預期。究其原因,實乃在野黨熊到家,不堪一擊。小池百合子的希望之黨形同泡沫,僅獲49席,從地方轉(zhuǎn)戰(zhàn)中央的“希望”渺茫;民進黨黨首前原誠司將黨員躉售于希望之黨,如同自民黨的“戰(zhàn)略內(nèi)應”,淪為笑柄;倒是立憲民主黨斬獲59個議席,躍居第一大在野黨。
執(zhí)政的自公聯(lián)盟力壓群雄,掌控眾院所有立法委員會。但盛名之下,其實難副。因為,安倍獲勝并不等同于獲得國民全面支持。自民黨在東京都議會選舉的慘敗證明,日本選民尤希朝野勢均力敵,而非安倍勢力“一強獨大”。但如今在野黨一盤散沙的政治格局,遂使安倍晉三再次登上大位。
選后,安倍政權(quán)的內(nèi)政外交走向頗受關(guān)注。自2012年上臺以來,安倍大力推行超寬松財金政策,改變了始自上世紀70年代中期的勞動力市場萎縮,贏得零星掌聲。但作為景氣復蘇物質(zhì)基礎(chǔ)的企業(yè)設(shè)備投資回升乏力。此番勝選或致使安倍放開手腳,加“財”促“政”,續(xù)推“安倍經(jīng)濟學”。
經(jīng)濟政策將主要聚焦于應對老齡少子化、扶植中小企業(yè),促進企業(yè)加大設(shè)備投資等方面。鑒于相繼曝出日產(chǎn)汽車、神戶制鋼等大企業(yè)造假丑聞,安倍政權(quán)將著力推進企業(yè)高層管理國際化,以加強制造業(yè)國際競爭力,挽回頹勢,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)品換代、經(jīng)濟升級,重振“制造業(yè)大國”雄風。
政治領(lǐng)域或?qū)⒃谛迲椛稀斑~出歷史性一步”。安倍將通過幕后交易,投桃報李,與希望之黨、日本維新會等勢力結(jié)成神圣同盟,主導戰(zhàn)后首次修憲。安倍于2017年5月提出的修憲方案曾建議保留第九條第一款(放棄戰(zhàn)爭)及第二款(不保持戰(zhàn)力),其重點是在自衛(wèi)隊合法化上取得突破。
外交政策是安倍新任期施政重點。白宮易主之后,安倍推行的“對美一邊倒”外交越走越窄。日媒銳評曰,“外交達人”跌落神壇,“溫泉外交”實乃鬼門;能給日美關(guān)系“加一道保險”的唯一活路是轉(zhuǎn)圜對華關(guān)系,以防特朗普政府在朝鮮核導、東海和南海等區(qū)域安全問題上搞“越頂外交”。
大選之前,東京政官界曾就對華外交展開激辯,形成贊否兩派:一派主張“重視與中國發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系”,以防“沒帶沒路,別無活路”;另一派認為,“急于走近中國會有風險”。近來,安倍頻頻對華釋放善意。緣于受特朗普外交調(diào)整倒逼。日“為防美‘背叛’聯(lián)盟”,將穩(wěn)定對華關(guān)系視為重要選項。
安倍將在11月初與訪日的特朗普總統(tǒng)舉行“安特會”,并借出席亞太經(jīng)濟合作組織會議之機,開展首腦外交及雙多邊外交:確保美國在朝核問題上與日一致,推動中韓俄收窄對朝包圍網(wǎng);敦促美國重申其“延伸威懾戰(zhàn)略”保護日本的承諾(今年1至9月,日方敦促美國重申此承諾近30次)。
大選之后,東京謀劃推動對美外交一頭沉及對華外交一根筋外交,使之趨向相對平衡。鑒于日本政界、官場在對華外交上歧見不小,阻力仍在(抵制亞投行即為其例),且中日關(guān)系“火種猶存”,民意基礎(chǔ)有待進一步夯實,這決定了日對華外交會有一定積極變化,但不會出現(xiàn)瞬間奇跡。
近日,日本外相河野太郎放風,將提議與美印澳舉行四邊對話,重啟旨在印-太地區(qū)構(gòu)筑貿(mào)易和安全合作的“鉆石戰(zhàn)略”,以抗衡中國“一帶一路”倡議。日媒估計,安倍將在11月6日舉行日美首腦會談時向特朗普總統(tǒng)提出此想法。看來,安倍不會放棄傍美入亞遏華外交;對其對華示好以獲取經(jīng)濟實利的謀略性及運作大國關(guān)系的投機性應倍加警惕。
(作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員 國際問題專家)
編輯:楊嵐
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