新華社北京11月9日電 財經觀察:中國方案是推動亞太自貿發展優先方向

新華社記者 何瑛

亞太經合組織(APEC)第二十五次領導人非正式會議即將在越南峴港舉行。如何通過區域協作打造發展動力,實現共享繁榮,將成為亞太領導人和各界人士關注和探討的重點。在此問題上,中國一直主張和推動全球化向更加包容普惠的方向發展,反對保護主義,支持多邊貿易安排和區域經濟一體化發展。

剛剛結束的中共十九大受到世界關注,中國力量舉足輕重,中國智慧廣受贊譽。國際社會當下正把目光投向峴港,期待中國方案在今年的APEC會議上繼續為亞太自貿區建設、亞太“大家庭”繁榮指引方向。

機遇+挑戰,亞太經貿互聯大勢漸起

APEC目前共有21個成員,牽手太平洋兩岸,對接新興與發達經濟體,讓“亞太”從一個地理概念變成如今全球最具增長活力和發展潛力的地緣經濟板塊。

“亞太經合組織是世界上覆蓋地區最廣、人口數量最多、包容性最強的區域經濟合作框架,旨在推動本地區貿易和投資自由化、便利化以及經濟技術合作。”近日接受新華社記者采訪的世界銀行高級經濟學家曾智華如是詮釋。

然而,在蘊含重大機遇的同時,挑戰也不容忽視。從經貿關系來看,亞太地區多年來形成諸多自貿安排。錯綜復雜的規則導致“碎片化”和“面條碗”效應(進入21世紀以來,亞太地區自由貿易協定數量迅速增加。各類協定中不同的優惠待遇和原產地規則就像碗里的意大利面條,一根根纏繞在一起,其復雜程度往往使規則難以執行,即所謂的“意大利面條碗”效應)。各經濟體都希望進一步增強貿易談判的透明度和實用性,商界更是希望進一步降低“制度成本”。

專家認為,作為一項旨在把地區所有成員納入其中的高水平自貿安排,亞太自貿區建設不僅有利于推動貿易投資自由化、深化區域經濟一體化,更有助于打造開放型亞太經濟。拾階而上,專家認為,目前區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)不斷受到關注,這將成為通往實現更大范圍亞太自貿區的可能途徑。

有專家學者分析,從宏觀上看,統一的制度框架效率最高,能夠解決多個自貿區交織在一起所形成的“面條碗”效應,從原產地規則、市場準入標準等各方面達成一致;而從微觀層面估算,亞太自貿區建成后對地區各成員的福利效應明顯高于其他一些貿易協定安排。

有學者指出,面對亞太地區經濟社會發展整體向前的趨勢和各國情況及發展階段不同的復雜局面,中國始終抱著樂觀、積極、務實的態度,中國方案支持不排他的包容性發展,致力于實現共同繁榮的美好愿景。

理念+行動,中國推動亞太自貿進程

本次APEC會議開幕前,海外媒體這樣報道,作為世界第二大經濟體,中國成為推動亞太地區經濟增長的最主要因素,在APEC中的話語權不斷上升。

亞太是世界經濟最具活力的地區,APEC的發展歷程與全球化緊密相連。中國一直致力于推動亞太“大家庭”的一體化進程。

2014年北京雁棲湖畔,APEC成員就《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》達成共識,同意啟動亞太自貿區有關問題的集體戰略研究,全面系統地推進亞太自貿區進程。亞太自貿區的追夢之路由此邁出重要一步。過去兩年,APEC成員穩步推進北京路線圖落實,取得重要階段性進展,為協調區域貿易規則整合、避免區域自貿安排碎片化奠定了基礎。

曾智華認為,在APEC議程上,中國經歷了“從被動參與者向主動塑造者、從規則接受者向規則制定者的轉變”。他指出,促進經濟改革與增長,推動區域經濟一體化,實現基礎設施的全面互聯互通已成為APEC的主旋律。,隨著“一帶一路”等倡議的落地和相關建設的推進,“中國無疑將成為推動亞太經濟一體化的主要力量”。

中國秉持共商共建共享的全球治理觀,大力推進“一帶一路”建設,給沿線各國帶來更廣闊發展機遇,為亞太區域合作樹立典范,使合作共贏的理念日益深入人心。

中國社科院世界經濟與政治研究所專家薛力近日在接受記者采訪時表示,中國正通過一切有利于合作共贏的措施和平臺,推進各領域各區域的合作,把共識轉化為行動。

有國際觀察人士指出,和平發展,對美好生活的向往,是包括亞太地區國家和人民在內的“世界訴求”。中國秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,倡導開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化,有望助推APEC成為全球區域經濟一體化探索的創新平臺。