新華社西寧11月17日電題：生態優先 綠色發展——青海西寧“創城”走出綠色發展新路

新華社記者陳凱、顧玲、趙雅芳

“西寧城開下的郁金香，扮靚了夏都風光，中國故事我來唱，金鳳凰展開了翅膀……”一曲青海花兒表達出老百姓對西寧創建全國文明城市的喜悅。

青海省西寧市將踐行社會主義核心價值觀貫穿整個精神文明建設，以“生態優先、綠色發展”為指南，以“為民、惠民、靠民”為理念，著力提升市民文明素質、改革城市管理、治理城市環境，探索出一條在生態脆弱、經濟欠發達地區實現城市科學、綠色發展的新路，讓西寧市容煥然一新，百姓生活舒適愜意，城市發展迸發活力。

“服務下沉”惠民生 讓群眾擁有更多獲得感

今年7月，家住西寧市小橋社區的38歲單親媽媽索兆英和上初中的女兒喜氣洋洋地搬進了公租房。

索兆英因患精神疾病失去勞動能力，和女兒靠低保金維持生計。2015年4月，索兆英準備申請公租房。當她聽說申請一套公租房要蓋八個章時，一下子泄了氣：記不清事、認不了路，該怎么辦申請？

登門慰問、代辦事務……索兆英從來沒想過，從申報、初審到復審、分房，社區代辦員王娟全程幫她辦理了手續，讓她順利搬進新居。

“創城為民、創城惠民，老百姓需要實實在在的東西，作為創建文明城市的最基層單元，我們社區就是要為老百姓辦實事，讓‘為民’‘惠民’見到實效。”西寧市城北區小橋大街辦事處小橋社區居委會黨委書記、社區主任代素英說。

近年來，西寧市推進城市管理重心下移、職能下沉，將市容環境衛生管理、環境保護管理、交通管理等23項城市管理事權下放到街道辦事處。

夜晚，記者在西寧市城中區莫家街看到，街道綜合執法隊伍的最基層站點——“24小時平安在線”綜合執法指揮中心平臺的警務車警燈長亮，全天候執勤。目前，西寧市在15個街道辦事處成立城管綜合執法指揮中心，并從公安、民政、交通等部門抽調了74名執法人員派駐各街道綜合執法指揮中心。

西寧市委宣傳部長、創城領導小組辦公室主任王霞說，這些舉措密切了黨群關系，增強了黨和政府的公信力，讓群眾有了更多的安全感、獲得感和幸福感。

同心掬得滿庭芳 綠水青山打造城市金名片

清澈的人工湖邊蘆葦飄蕩、水草豐茂，沿著木棧道一路前行，一邊是清秀的湖水，另一邊是茵茵綠地……過去臟亂的城中村、擱置的建筑用地，如今已變成綠地和景觀公園，成了群眾休閑健身的好去處。

作為一個生態脆弱、資源貧乏的城市，西寧的未來在于綠色發展。

“退路、退建給市民，為城市空間留白。”西寧市綠色發展委員會主任劉波告訴記者，“我們拿出土地搞綠化，給市民良好的空氣和環境。西寧市甘河工業園區已規劃6540畝工業用地準備建設園林博覽園；西寧還要打造217平方公里西堡森林公園……”

“生態似水，發展如舟。”西寧市創建文明城市與建設綠色發展樣板城市同步并行，以綠色發展為抓手，擴大城區綠地建設，由點及面提升城市綠化景觀，清理河道水面，治理空氣污染，推動了城市可持續發展，逐步實現了高原綠、西寧藍、河湖清和綠色人文發展。

如今的西寧，300公里的城市綠道已經建成，9個主題公園免費開放，公共交通全部實現了新能源，南北兩山森林覆蓋率增加到75%，城區綠化率達到42%，空氣優良率達85.02%，在西北五省中率先建成了國家森林城市。

文明花開香滿園 高原古城擦亮精神底色

科技助推城市面貌的改變。西寧市利用無人機對市區及周邊200平方公里的地域進行空中航拍，立體查找樓頂、溝壑等隱蔽區域的垃圾死角。如今，西寧市道路機械化清掃率達到85%；升級改造了20座城市公廁，新建20座旅游公廁，街頭如廁不再是難題；老舊樓院、危舊房屋的改造大力實施，西寧城鄉整體環境大幅提升。

夏季的每個周五傍晚，在城北區朝陽公園里，由社區退休居民組建的11支文藝演出隊會輪流進行文藝展演。

王霞說：“我們通過學習教育、先進典型激勵等作法，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以主題實踐活動助推市民思想道德建，并以群眾性精神文明創建活動推動全民參與創建。”

西寧先后評選各級各類道德模范、身邊好人270多名，5萬多戶家庭成為五星級文明戶，占到全市居民的10%。在道德模范、先進人物、志愿者和文明勸導員的宣傳引導下，社會主義核心價值觀融入百姓生活，市民整體文明素質得到提升：隨地扔垃圾、吐痰的少了，違反交通規則、亂闖馬路的少了，遵規守紀、熱心助人、參與志愿服務的市民越來越多。

“3年來，我們努力打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧，兌現了‘城市，讓人民群眾生活更美好’的承諾。”西寧市委書記王曉說。