國際金融論壇第14屆全球年會11月18日在廣東省廣州市舉辦,年會主題聚焦粵港澳大灣區。與紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等已經具有一定世界影響力的灣區相比,粵港澳大灣區建設的特色和優勢在哪里?用與會人士的話說,當前應該在“一國兩制”方針下,充分發揮廣東、香港和澳門各自的比較優勢,在制度多樣性和發展水平差異性中尋求一致性,以合作發展為主題,以創新發展為主線,突出合作重點,務實推進相關建設。

合作

全國政協副主席、香港特別行政區前行政長官梁振英在會上提出,粵港澳大灣區規劃公布后,三地有必要制定共同的行動綱領。應該創造條件讓三地的工商、金融、專業界更頻繁和更廣泛地集體互訪和交流,只有三地的企業界以及民眾走在一起,才可以形成社會和經濟活動,才可以用好規劃,落實建設,完成目標。

梁振英明確表示,如何在香港、澳門和大灣區廣東城市之間、在符合“一國兩制”的前提下促進人流、物流、資金流和信息流,是粵港澳大灣區未來發展的主要課題。

國家發改委地區司原巡視員陳宣慶表示,應盡快出臺粵港澳大灣區合作發展規劃,明確合作方向重點目標、定位和主要任務,打破行政壁壘,促進要素流動;設立高層次協調機制,及時研究解決合作發展中遇到的重大問題,有序推進粵港澳大灣區協同發展;粵港澳三方應摒棄單向思維,完善協商對話機制。

“粵港澳大灣區要素流動應該上新的臺階。”金磚國家新開發銀行副行長祝憲指出,必須促進粵港澳大灣區的人流、物流、資金流和信息流等要素更自由地流動,實現生產要素在市場中的優化配置。比如,廣深港高鐵和港珠澳大橋通車以后,通過通關制度創新提高交通效率。

創新

如何促進三地經濟諸要素的自由流動和優化配置?與會專家認為,必須創新體制機制。

“港澳與內地不同的行政、社會、經濟管理制度以及由此產生的理念認知差異,是影響各方深度合作的重要原因。”陳宣慶表示,要實現打造粵港澳大灣區、建設世界城市群的目標,必須設計和創新促進各方互利共贏的制度體系和政策框架。

南豐集團行政總裁、香港特別行政區前財政司司長梁錦松認為,早在數十年前,世界經濟就不只是國與國之間的競爭,更多的是城市群與城市群之間的競爭。當前世界經濟已經從工業經濟轉向創新經濟,中國把產業、金融、科技創新有機融合起來發展創新經濟,需要在大灣區或城市群中進行。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為,粵港澳大灣區要在“一國兩制”條件下進行制度創新,推動跨境金融、跨境科技創新和人才網絡的建設,才能形成強大的發展合力。

祝憲稱,粵港澳大灣區要通過頂層設計和凝聚共識來實現體制機制創新,加強政策和規劃的協調對接,將兩種制度的互補性帶來的收益最大化,把差異性帶來的成本最小化。“這可能是粵港澳大灣區融合在制度上非常關鍵的挑戰。”祝憲說。

特色

國家行政學院常務副院長馬建堂認為,粵港澳大灣區中,三地各具特色的經濟體系是世界上其他灣區都不具備的。只要善加利用、有益汲取,港澳的獨特優勢將在灣區建設中增光出彩,大灣區將是港澳經濟與內地經濟高度融合發展的升級版。

國務院僑辦原副主任馬儒沛在書面演講中也明確指出,在粵港澳大灣區的建設發展中,應高度重視和積極發揮港澳獨特的優勢作用。

梁錦松表示,香港參與建設粵港澳大灣區,可以在人才、金融、生物科技、大數據等四方面發揮優勢,并作出特殊貢獻。因為香港對全球高端人才具有很強的吸引力,金融市場將助推創新型企業成長,可協助大灣區生物科技產業實現創新發展,大數據更具與國際接軌特色。

馬儒沛指出了澳門的獨特優勢。他說,澳門作為歷史悠久的自由港,具有單獨關稅區地位和簡單低稅政策,具有金融便捷、優惠、靈活的優勢;澳門在推動中國和葡語國家商貿合作方面,也發揮了很好的服務平臺和相互溝通的作用。

馬儒沛建議,港澳應該搭乘粵港澳大灣區的快車,將優勢效應跨境輸出至珠三角的各城市。同時,也要將珠三角城市的優勢效應跨境輸入港澳。他期待香港、澳門在粵港澳大灣區建設過程中大有作為、大顯優勢、大獲雙贏。(任成琦)