國務院日前印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，根據《方案》，從今年開始，國家將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構的國有股權劃轉充實社保基金，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點。2018年及以后，分批劃轉、盡快完成劃轉工作。（11月19日《人民日報》）

劃轉部分國有資本充實社保基金，可謂是一個惠及民生的大招、好招。近幾年，一系列數據表明，養老金缺口在一些地方存在，亟待修訂制度來“補養”。雖然此前國家和地方會分別從央企和地方國企的利潤中切出一小塊蛋糕來充實社保基金，但不過是應急性舉措。而劃轉企業國有股權的10%充實社保基金，則是在構建一種長效機制。

導致養老金出現缺口有兩個最重要因素：一是歷史遺留問題。在養老保險制度建立之初，部分已經參加工作的企業員工沒有繳費而視同繳費，他們的養老金實際上來自下一代人的繳費。在一些就業職工贍養負擔較重的地區，已經出現了養老金的當期缺口。比如，有的省份人口撫養比高達10∶1，即10人養1人。盡快建立養老保險基金中央“補養”制度，才能降低就業職工對退休職工的贍養負擔。劃轉部分國有資本充實社保基金，就是一種比較好的“補養”制度。

導致養老金出現缺口的另一個因素是，人口老齡化的到來。據人社部的相關數據顯示，由于東部地區年輕人口較多，繳納社保的較多，基金結余也較多；而中西部地區老齡化程度高，養老基金支出大，則出現虧空。隨著老齡化程度的加深，養老保險基金支付壓力在全國范圍內還將不斷加大，勢必加重國家財政的壓力，影響養老保險制度的可持續性。拓寬養老保險基金的來源渠道，為未來養老金可持續發放創造多一份保障，是當下從中央到地方的一個急切的民生使命。

具體而言，養老保險有了國有資本作后盾，可以在一定程度上避免將養老金缺口轉移給下一代人，從而減輕這一群體的養老負擔。國有企業的發展成果理應由全民共享，此舉也是在為基本養老保險制度做好戰略儲備，有利于提振全社會的參保積極性和對未來前景的信心。

接下來的關鍵問題是，如何管好用好劃轉專項資金？劃轉的央企國有股權由國務院委托社保基金會負責集中持有，單獨核算，接受考核和監督。劃轉的地方企業國股權則由省級政府設立國有獨資公司集中持有、管理和運營，也可將委托本省(區、市)具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。而管理者無論是誰，都應每年把持有的劃轉股權價值、分紅等信息定期公告，以保障公眾知情權。只有公開透明，才能保證規范與效率。