2020年全國鐵路營業里程將達15萬公里

有較好收益預期的高鐵將推進債轉股

經濟日報北京11月24日訊 記者顧陽報道:國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯合發布《鐵路“十三五”發展規劃》提出,到2020年,全國鐵路營業里程達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。

按照規劃,高速鐵路建設在建成“四縱四橫”主骨架的基礎上,將有序推進,服務范圍進一步擴大,形成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網絡。

在干線路網優化完善上,將持續優化完善東部路網,繼續擴大中西部路網規模,中西部路網規模達到9萬公里左右。進一步拓展西部與東中部聯系通道,有序推進對外通道建設,與周邊國家鐵路互聯互通取得積極進展。在城際、市域(郊)鐵路有序推進上,經濟發達、人口稠密、城鎮密集地區形成城際、市域(郊)鐵路骨架網絡,城際和市域(郊)鐵路規模達到2000公里左右。

按照規劃,到2020年,我國將建成一批設施設備配套完善、現代高效的綜合交通樞紐,建設支線鐵路約3000公里,鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升,基本實現客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。在旅客出行上,動車組列車將承擔65%的旅客運量,北京至大部分省會城市之間2小時至8小時通達,相鄰大中城市1小時至4小時快速聯系,主要城市群內0.5小時至2小時便捷通勤。在貨物運輸上也將更為高效,“門到門”、快速送達的全程物流服務體系初步形成,鐵水、鐵公、鐵空等多式聯運比重大幅提升。

據悉,我國將建設國家高速列車技術創新中心,加快推進具有自主知識產權的系列化“復興號”中國標準動車組研制及應用。研制先進適用和綠色智能安全的機車車輛裝備,發展適應“門到門”、多式聯運、國際互聯互通運輸等貨運成套技術裝備,全面提升鐵路現代化裝備水平。

規劃要求,充分發揮我國鐵路行業整體競爭優勢,加強鐵路對外交流合作,加快鐵路“走出去”,推進中國鐵路標準國際化進程,將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。

規劃明確,“十三五”期間將持續深化改革和防控風險,加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度,充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隱患,合理控制建設規模和節奏,嚴控地方政府債務增量,確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。引導地方政府按照相關規定開展PPP項目,嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。加快鐵路優質資產盤活,對具有較好收益預期的高鐵,按照市場化、法治化原則推進債轉股。

與此同時,國家將加大對鐵路支持力度,發揮好鐵路建設債券融資支持作用,繼續向社會資本推出一批市場前景較好、投資預期收益較穩定的鐵路項目。拓寬鐵路發展基金融資渠道,鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有制改革。