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切實強化黨內監督

2017年11月28日 14:48 | 作者:王向明 | 來源:青海日報
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習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監督和群眾監督”。強化黨內監督是全面從嚴治黨的重要體現。我們黨絕不允許存在不受監督的權力,也絕不會允許存在不受監督的組織和個人。對我們黨來說,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,保持和發展黨的先進性和純潔性,必須強化黨內監督。

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求,是黨的建設的重要內容,是我們黨的優良傳統和政治優勢,是全面從嚴治黨的重要保障。一個時期,一些地方和部門黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠,組織渙散,紀律松馳,管黨治黨寬、松、軟等問題不同程度存在。其中一個重要原因就是黨內監督的系統性、經常性、有效性不夠,監督職責不清、力量分散、覆蓋面不全,監督主體之間信息不暢、協調不順。這些都極大地影響了黨內監督的效力,影響了黨的肌體健康和生機活力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設,堅決改變管黨治黨寬、松、軟狀況, 特別是層層落實管黨治黨政治責任,進一步強化黨內監督工作,把紀律挺在前面,著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題,出臺中央八項規定,嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,無論是全面整治黨員干部“舌尖上的腐敗”、“ 會所中的歪風”, 還是強力清理“吃空餉”、“ 設小金庫”, 嚴查“節日腐敗”, 鐵拳“打虎拍蠅”,巡視工作實現全覆蓋,全面從嚴治黨成效卓著,黨的建設得到進一步加強,同時也強有力地推動了黨內監督工作。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子”。黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》,是深入推進全面從嚴治黨的重要舉措。《條例》的頒布,對黨內監督的指導思想、基本原則、監督主體、監督內容、監督對象、監督方式等重要問題作出規定,為新形勢下強化黨內監督提供了根本遵循。黨中央制定《條例》就是要從制度上保證黨員干部手中的權力必須用來為人民服務,權力行使必須受到黨和人民的監督。通過系統總結黨的歷史上特別是黨的十八大以來黨內監督的實踐經驗,將有效的實招提煉出來并上升為制度,尤其是針對組織監督軟弱乏力,民主監督流于形式等問題,進一步健全完善黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。這些改革措施和制度建設對于規范黨內監督權力行使、加大黨內監督力度具有重要作用,從而更好地聚焦全面從嚴治黨,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

健全完善黨內監督體系,只是為加強黨內監督打下了制度基礎,關鍵還在于抓好執行落實。習近平總書記多次強調要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、 不開“天窗”, 堅持維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。黨員尤其是黨員領導干部要增強監督意識,學會在監督下干事,習慣在約束中工作,適應在“聚光燈”下行使權力,主動接受各方面的監督。監督主體要按《條例》規定的各項監督職責,切實履行監督職責,運用多種監督方式,做到真監督,種好“責任田”, 站好“監督崗”, 認真履行職責,倒逼黨內監督責任落實到位,實現監督常態化。堅持有責必問、問責必嚴,對不擔責、不履責等行為進行嚴肅問責,讓失責必問成為常態。堅持“以公開為常態、不公開為例外” 的原則,加大黨內事務公開力度,讓黨員充分了解黨內事物,落實黨員民主監督知情權,讓一切“潛規則”、 權力尋租、利益輸送等丑惡現象無處藏身。

黨內監督必須突出“一把手”。 領導干部是“關鍵少數”,“ 一把手” 則是關鍵少數中的關鍵少數。“一把手” 之所以難監督,就在于賦予“一把手”手中權力很大,而對一把手的監督仍然是一個薄弱環節,出現了“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難” 的局面。誠然,我們的制度體系還要完善,但當前突出的問題在于很多制度沒有得到嚴格執行。為了破解這一難題,一方面要貫徹執行好《條例》,另一方面要進一步在健全完善制度機制上下功夫,真正把“一把手” 的權力關進制度的籠子里。要制定 “一把手” 權力清單,明確權力邊界到底在哪里,還要注意公開透明,要把“一把手” 的所有權力運行情況向社會公開,讓他們主動接受社會公眾的監督,對“一把手” 的權力要形成一個橫向到邊、縱向到底的有效監督網絡。

編輯:李敏杰

關鍵詞:監督 黨內 制度 權力

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