新華社北京１２月１日電題：告別營業稅，擁抱增值稅新時代

新華社記者郁瓊源、丁小溪

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》，這意味著在我國實施了６０多年的營業稅正式退休了，增值稅時代已經到來。

從２０１２年在上海開始試點，到２０１６年５月１日起在全國全面推開試點，營改增作為供給側結構性改革的重要舉措，減稅效應持續顯現，對我國經濟轉型升級、稅收法治建設發揮了積極的促進作用。

位于江蘇省無錫市的錫山建筑實業有限公司是營改增的直接受益者。“營改增讓我們真實感受到了減稅降負的實效，我們企業發展的動力更足了。”該公司財務總監張洲明介紹，今年前１０個月公司實現銷售收入近１０億元，為企業減負近５００萬元。

數據顯示，從２０１６年５月至２０１７年９月，我國全面推開營改增試點累計已減稅１０６３９億元。

中國人民大學法學院教授徐孟洲說，增值稅制度是我國稅法制度體系中的重中之重。營改增改革取得巨大成就，累計減輕企業稅負超萬億元，帶動稅基擴大和就業增加，促進行業管理更加規范，并有力推動了經濟結構調整，對落實供給側結構性改革起到了積極推動作用。

作為大同市餐飲業的龍頭企業，山西花園大飯店借助營改增的“東風”成功在２０１６年７月份實現扭虧為盈，２０１６年累計減稅就達百萬元。同時，由于營改增的實施，使固定資產特別是不動產的抵扣變成現實，加速了飯店固定資產更新改造的步伐，先后更換了天然氣鍋爐、客房智能沖洗馬桶以及電腦、掃描儀等設備，促進了企業的長遠發展。

全面實施營改增所釋放的減稅紅利，有效降低企業成本，市場活力明顯增強。武漢大學財稅與法律中心教授熊偉認為，不管是立足于國內產業的轉型升級，還是應對洶涌而來的國際稅收競爭，營改增作為我國近年來最大的減稅措施，其影響覆蓋方方面面，廣泛而深遠。

值得關注的是，此次國務院除了廢止營業稅暫行條例，還對增值稅暫行條例進行了修改：

調整完善增值稅征稅范圍，將銷售服務、無形資產、不動產的單位和個人規定為增值稅納稅人，并明確相應稅率；根據１３％這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由１３％降至１１％。同時，目前對部分行業實施的過渡性政策保持不變。

北京大學法學院教授劉劍文認為，適時廢止營業稅制度是新時代國家審時度勢的正確決策。

劉劍文表示，目前涉及改革領域的法治建設，一般都是按照先改革、后立法的路徑來推進，增值稅的改革同樣采取了這個模式。

他認為，此次修訂增值稅暫行條例是國家對近五年營改增工作要點及簡并稅率成果的提煉和總結，賦予這些成果更高的法律效力，幫助提升了這些改革成果的法治地位。建議下一步加快增值稅立法工作，從根本上保障增值稅制度的規范化、法治化。（完）