新華社北京12月1日電 題:告別營業(yè)稅,擁抱增值稅新時代

新華社記者郁瓊源、丁小溪

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》,這意味著在我國實施了60多年的營業(yè)稅正式退休了,增值稅時代已經(jīng)到來。

從2012年在上海開始試點,到2016年5月1日起在全國全面推開試點,營改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、稅收法治建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

位于江蘇省無錫市的錫山建筑實業(yè)有限公司是營改增的直接受益者。“營改增讓我們真實感受到了減稅降負(fù)的實效,我們企業(yè)發(fā)展的動力更足了。”該公司財務(wù)總監(jiān)張洲明介紹,今年前10個月公司實現(xiàn)銷售收入近10億元,為企業(yè)減負(fù)近500萬元。

數(shù)據(jù)顯示,從2016年5月至2017年9月,我國全面推開營改增試點累計已減稅10639億元。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲說,增值稅制度是我國稅法制度體系中的重中之重。營改增改革取得巨大成就,累計減輕企業(yè)稅負(fù)超萬億元,帶動稅基擴(kuò)大和就業(yè)增加,促進(jìn)行業(yè)管理更加規(guī)范,并有力推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極推動作用。

作為大同市餐飲業(yè)的龍頭企業(yè),山西花園大飯店借助營改增的“東風(fēng)”成功在2016年7月份實現(xiàn)扭虧為盈,2016年累計減稅就達(dá)百萬元。同時,由于營改增的實施,使固定資產(chǎn)特別是不動產(chǎn)的抵扣變成現(xiàn)實,加速了飯店固定資產(chǎn)更新改造的步伐,先后更換了天然氣鍋爐、客房智能沖洗馬桶以及電腦、掃描儀等設(shè)備,促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

全面實施營改增所釋放的減稅紅利,有效降低企業(yè)成本,市場活力明顯增強(qiáng)。武漢大學(xué)財稅與法律中心教授熊偉認(rèn)為,不管是立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,還是應(yīng)對洶涌而來的國際稅收競爭,營改增作為我國近年來最大的減稅措施,其影響覆蓋方方面面,廣泛而深遠(yuǎn)。

值得關(guān)注的是,此次國務(wù)院除了廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例,還對增值稅暫行條例進(jìn)行了修改:

調(diào)整完善增值稅征稅范圍,將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人規(guī)定為增值稅納稅人,并明確相應(yīng)稅率;根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況,將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時,目前對部分行業(yè)實施的過渡性政策保持不變。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,適時廢止?fàn)I業(yè)稅制度是新時代國家審時度勢的正確決策。

劉劍文表示,目前涉及改革領(lǐng)域的法治建設(shè),一般都是按照先改革、后立法的路徑來推進(jìn),增值稅的改革同樣采取了這個模式。

他認(rèn)為,此次修訂增值稅暫行條例是國家對近五年營改增工作要點及簡并稅率成果的提煉和總結(jié),賦予這些成果更高的法律效力,幫助提升了這些改革成果的法治地位。建議下一步加快增值稅立法工作,從根本上保障增值稅制度的規(guī)范化、法治化。