土地是鄉村振興的重要載體，耕地是我國最為寶貴的資源，科學合理利用農村土地資源，是確保國家糧食安全的關鍵，事關社會和諧穩定和國家長治久安。

嚴格保護耕地，嚴守耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。堅持“土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破，農民利益不受損”的底線要求，加強耕地保護。完成永久基本農田劃定，全部實現上圖入庫、落地到戶，確保面積不減少，質量有提高；完善保護政策，對永久基本農田實行特殊管控措施，建立健全“劃定、建設、管控、保護、補劃”的長效機制，加快劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，嚴格落實耕地占補平衡制度，嚴控建設占用耕地特別是優質耕地；健全主產區利益補償機制，調動地方政府重糧抓糧和農民務農種糧的積極性。

加快推進土地整治和大規模開展高標準農田建設，提升耕地產能。圍繞鄉村振興目標，強化綠色發展理念，彰顯土地整治的“1+N”效應，使得土地整治既增加耕地面積和提高土地綜合生產能力，又改善人民的生產生活條件。完善土地整治實施模式，健全“政府主導、農民主體、社會參與”的工作機制，引導和規范社會資金和金融資本參與形成多元化投入機制，促進新技術推廣應用，形成土地整治綠色技術體系。同時，高標準設計，高水平建設，挖掘耕地資源潛力，保護和提升耕地質量，實現藏糧于地和增產增收，為建設美麗中國提供土地資源要素的支撐保障。

穩定農地承包關系，維護農民土地權益。新形勢下深化農村改革的主線，仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告強調“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給廣大農民吃了“定心丸”，彰顯了黨中央堅定保護農民土地權益的決心。在穩定農村土地承包關系的基礎上，推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”是我國農村改革的重大創新，積極探索“三權分置”多種實現形式，讓農地的承包權穩下去、經營權活起來，鞏固和完善農村基本經營制度。

培育新型經營主體，引導土地流轉，發展現代農業。新型經營主體是農業轉方式、調結構、走向現代化的引領力量，要積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新主體，推動土地入股、土地流轉、聯耕聯種等多種經營方式，發展農業適度規模經營。我國的國情決定了普通農戶在相當長的一個時期內仍將占有一定的比重，保護好小農利益，健全利益聯結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式參與規模經營，發展現代農業，分享現代化成果。搭建農村產權流轉綜合服務平臺，完善縣、鄉、村三級服務和管理網絡，加快培育土地流轉市場，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、委托代理等服務。充分發揮村級集體經濟組織作用，幫助廣大農戶與流轉土地的經營主體開展價格談判、簽訂合同等活動。