三岔口嘎查是內蒙古包頭市委統戰部精準扶貧幫扶村，位于包頭市石拐區吉忽倫圖蘇木境內，轄區總面積68．37平方公里，轄四個自然村、493戶、1340人，其中黨員41人。全村耕地面積7166．9畝。全村貧困人口47戶100人，其中國家級貧困戶11戶24人。長期以來村民無法擺脫貧困狀況，青壯勞動力紛紛搬離山村進程就業，村里有效勞動力少。包頭市委統戰部堅持把聚力“精準扶貧”工程作為為群眾謀福祉的德政工程，創造性地實施農民土地托管的發展模式，農民大幅增收脫貧，致富能力進一步提升，地區基礎設施明顯改善，村容村貌及村民精神面貌煥然一新。

因地制宜

確定“土地托管”思路

包頭市委統戰部把聚力“精準扶貧”作為統一戰線的重要政治任務，強力推進，毫不松懈。多次組織召開專題會議研究部署幫扶工作，引導動員機關干部、統一戰線成員和政府部門、民主黨派、工商聯、異地商會等積極參與精準扶貧，堅持每年數次深入三岔口村了解情況，現場指導黨組織建設和開展項目規劃。把精準扶貧工作列入全年工作要點，部務會定期研究、統籌協調。針對三岔口村當地實際和存在的問題，市委統戰部從部機關選派善于做基層群眾工作的干部專職駐村幫扶。通過與村委會、市區兩級扶貧部門和相關基層領導、農民代表反復協商研究規劃，確定對三岔口村土地實施托管模式。

加強基層黨建

發揮黨員致富帶富能力

市委統戰部黨總支在三岔口召開現場會，與村委會、村民黨員一起討論研究，著力從三個方面加強村委會建設。一是找準問題、對癥下藥。先后走訪居民493戶1340人，廣泛征求意見。針對當地群眾對黨組織軟弱渙散、作用發揮不強意見較大的問題，及時召集全體黨員開展思想工作，引導他們增強宗旨意識、責任意識，發揮先鋒模范作用，帶領群眾脫貧致富。二是將村委會原有的房屋重新規劃，增設了黨員活動室和閱覽室，購買了辦公設備、學習書籍，定期組織黨員開展集體學習，為每位黨員建立了電子檔案。三是結合“兩學一做”活動，建立健全工作制度，細化工作職責，吸收工作能力較強、群眾威信較高的黨員任職，交任務、壓擔子。市委統戰部黨員干部和當地黨員一起，與47戶貧困戶結成了幫扶對子，村委會黨組織重新煥發了活力，黨員致富帶富能力明顯提高，齊心協力奔小康的氛圍初步形成。四是由村黨支部牽頭，成立了“蒙薯幫農”農業專業合作社，按照“支部＋合作社＋托管農戶＋公司”的發展思路，由村民黨員帶頭，將1500畝土地納入托管范圍，共惠及233戶359人，其中貧困戶24戶53人。

引進專業團隊

提供“保姆式”服務

“土地托管”是新興發展模式，在偏遠農村認知度并不高，農民沒有相關工作經驗，所以引進專業的經營團隊，對農民的土地進行專業化的“保姆式”服務是必要的。積極爭取包頭市農業技術推廣中心的支持，成功引進了武漢地普豐農業科技有限公司和固陽世紀鐵牛農機專業合作社，又邀請了內蒙古農科院馬鈴薯首席專家李文剛教授為專家顧問，提高了農業經營效益。一是成本下降。實現農資成本降低、農資用量降低、機械化成本降低、水電投入降低，農戶只需交納每畝地1380元的托管成本費，比傳統耕作節省了大筆投入，而且有效解放了勞動力。二是效率提高。機械化效率、規模化程度、集約化水平、勞動生產率等大幅提高、設施設備利用率提高、農民轉移就業提高。三是產量提高。托管后預計馬鈴薯畝產達到8000斤甚至上萬斤，相較于傳統耕作每畝地3000－4000斤的產量，至少提高了一倍。四是品質提升。專業團隊采用農機農藝相融合的方法，高壟雙行側播等十項高產集成技術，土地得到有效改良，馬鈴薯品質得到提升。五是收入提高。據初步估算，僅田間收入每畝地至少增加2000元，每年村集體經濟收入至少增加20萬元。

多重保障

解決資金難問題

為了保障土地托管的順利實施，真正幫助農民發家致富，合作社配套實施了多種保障措施。一是資金問題。托管費雖說不多但對于沒有積蓄的農民來說也是不小的數目。市委統戰部積極協調包頭農商銀行石拐中心支行，為村民爭取到了100多萬元的貼息貸款，解決了村民的資金難問題。二是灌溉問題。三岔口村旱地占全部土地的三分之二，而“土地托管”必須解決灌溉問題。我們在到外地參訪學習的基礎上，積極協調市農牧局、林業局、水務局等相關單位，為村里爭取投資300萬元，涉及2800畝旱地的滴灌項目；協調五金機電商會捐贈了5萬元的電纜用于現有機井改造，徹底解決了旱地灌溉難的問題。三是儲存問題。沒有儲窖，馬鈴薯就不能長時間的儲存，就賣不上好價錢，農民利益就受損。通過積極爭取，落實了200萬元的項目資金建設馬鈴薯儲窖，解決了秋儲問題。四是銷售問題。高品質的產品有了，賣得出去，賣出好價錢成為農民增收的最主要問題。積極協調市扶貧辦和內蒙古河南商會、內蒙古明立機具有限公司等社會幫扶資金50萬元，建立了農畜產品電商平臺，通過網絡手段拓寬了產品銷路。協調扶貧辦支持10萬元建設了便民小超市和農家樂產品銷售中心，組織單位職工積極購買“愛心肉”、“愛心土豆”，保障了農民受益。在馬鈴薯即將成熟之際，市委統戰部牽頭組織召開馬鈴薯現場認購會，各民主黨派、異地商會、民營企業、大專院校以及深圳等外地經銷商等20余家單位紛紛簽字認購，收購紅土豆意向1100多畝，加上愛心單位認購，1220多畝紅土豆已經打開了銷路。

結對幫扶以來，三岔口嘎查已經形成了市、區、蘇木、嘎查多級聯動脫貧局面，推動實施了危舊房改造、結對幫扶等系列脫貧工程，村民人均年收入每年增加20％以上。特別是以發展紅土豆種植為產業突破口，實施土地托管模式，農民把土地交給專業合作社，由合作社對土地實行規模化經營、科學化種植、機械化作業、專業化服務、市場化銷售。農戶只需交納每畝地1380元的托管成本費，比傳統耕作節省了大筆投入，而且有效解放了勞動力。托管后預計紫皮馬鈴薯畝產達到8000斤以上，比傳統耕作黃皮馬鈴薯畝產3000－4000翻了一番還多，而每斤馬鈴薯的售價卻從原來不到4毛錢提高到6毛左右。僅田間收入每畝地增加3000元左右，按每戶5畝地計算，再加上解放的勞動力外出打工收入，每戶年收入增加近3萬元。人均年收入由三年前的不足4000元增加到現在的1萬元，每年村集體經濟收入至少增加20萬元。精準扶貧和土地托管，徹底改變了三岔口貧困落后的面貌，從后進村一躍成為遠近聞名的先進示范村。（包頭市委統戰部 王計峰 張文杰 王曉敏）