陜西一派出所斥房管局為難群眾：有戶口本還要開戶籍證明

央廣網延安12月14日消息(記者楊博宇)據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，一份由陜西省志丹縣公安局順寧派出所出具的證明在網上熱傳，引發輿論關注。證明中，派出所斥責志丹縣房管局要求群眾辦理戶籍證明的行為無理，并希望“簡化荒唐證明”。

據了解，由于近期不少群眾因辦理保障房手續，來到派出所開具戶籍證明，戶籍民警認為，戶口本和身份證足以證明身份，卻要求群眾冒著嚴寒來回跑，實在讓人想不通，因而向志丹縣房管局開具了這份證明。當地房管局開具戶籍證明的要求，究竟是為難群眾還是另有原因？

網上熱傳的這份證明中寫道：“中央三令五申要求簡化群眾辦事效率，不得為難群眾，為何你單位還要求群眾辦理戶籍證明，戶口本及其他有效證件就可以證明自己戶口的真實性，不用公安機關再開具其他證明材料，再次希望你單位認真學習中央和省市文件精神，切實履行好文件精神，簡化群眾辦事難、跑斷腿、心傷透的無厘頭和荒唐證明。”該證明落款為順寧派出所，落款日期為2017年12月12日。

出具這份證明的志丹縣公安局順寧派出所戶籍民警郝生虎此前對媒體表示，大概從12月10日開始，每天早上都有二三十人在派出所戶籍室門外排隊等候開具戶籍證明。據了解，排隊的群眾都是在志丹縣房管局辦理廉租房手續時，被要求到派出所開具戶籍證明的。

郝警官認為，這些群眾手里拿著戶口簿和身份證，足以證明他們的身份，再要求開具戶籍證明，顯然有些勞民傷財。眼看近幾天來開證明的群眾越來越多，就給個別群眾提供了質詢房管局做法的證明。

昨天下午，記者致電志丹縣住房保障和房屋管理局，保障科一位工作人員證實，近期的確正在集中辦理一批公租房的手續。“現在是租賃型保障房，有廉租房，有公租房，兩房并軌，統稱為公租房。這是捆綁移民搬遷政策的項目，這一批人員主要是從各個鄉鎮上報上來的人員，近期正在辦理，因為年底了，房源已經定下來，人員也審核結束了，有一批人需要分配房源。”

這位工作人員表示，由于這一批公租房申請者農村人口較多，戶口變動較大，僅憑戶口本分辨有些難度。“他們移民搬遷的房子面積比較大，涉及到大房子的時候，我們需要和移民辦對接。他們的要求就是按照人口來分房子，因此我們要考慮這家有多少人是以哪一個條件來界定。我們一開始也想能不能只以戶口本來看，但是最大的問題是，假設戶口本上有四個人，這里面有些已經成人了，遷出去了，戶口本上的信息沒有變化，我們就沒有辦法確認這家到底是四個人還是三個人，包括一些近期死亡的，戶口本上面也沒有變化。”

隨后記者電話咨詢了志丹縣多個鄉鎮派出所，有派出所戶籍工作人員表示，近期的確有不少居民因辦理公租房手續來開具戶籍證明。針對這一問題，志丹縣房管局此前回應媒體時曾表示，領導正在研究解決方案。房管局工作人員表示，此前也就戶籍證明這一問題與派出所溝通，但為了能夠更加準確的核實申請人的家庭人口數量，目前只能要求申請者到戶籍所在地開具證明。“單單拿戶口本確定這個家庭有多少人，確實是沒有辦法來核定。所以近期我們要求調一個戶籍證明信，因為這是最準的戶口信息。我們也在想有沒有辦法，確實這次分配的人員涉及得廣，這批主要涉及的是1122戶。和派出所有溝通過，之前他們也打電話來，質問為什么一定要調取戶籍證明？我們當時也解釋了。”

近兩年，各種奇葩證明接連引發關注。2015年，一張被簡稱為“證明你媽是你媽”的證明，引發公眾對種種“奇葩證明”的“吐槽”。2015年11月，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。

在國家行政學院教授竹立家看來，這次的派出所斥責房管局為難群眾一事之所以引發關注，還是在于雖然近兩年相關部門相繼出臺多項措施治理類似的“奇葩證明”，但這種現象在某些地方和部門依然存在，“我們反復強調減少這種審批證明的東西，但是在現實生活中，一些地方、一些部門還存在著非常復雜的證明手續等等，重要原因就是懶政、不愿意負責任。”

“證明”實際上是對辦理事項前提條件的確認程序。這種程序從法律和行政上都具有重要的合理性。但是，一些行政機關設置不合理、不合法的證明事項，再加上人為流程繁瑣，令一些證明變得“奇葩”。竹立家認為，進一步減少審批證明無可厚非，而如果涉及群眾重大利益的事項，也還須相關部門加強溝通協調，以減輕群眾負擔。“根據這個案例，還是要區別對待，如果涉及到重大利益，房管局要求開證明也不過分，在這種涉及群眾利益的重大事件中，需要綜合協調各方面，政府相關部門特別是抓總部門，還是要加強政府部門之間的溝通協調，各部門之間多協調，老百姓少跑腿。”