不忘合作初心 筑夢偉大時代 

——民建五年工作綜述

□本報記者 劉 芳

回想5年前，在民建十屆一中全會上，陳昌智連任民建中央主席。就任伊始他便為民建5年發(fā)展確立了明確目標(biāo)——要以健全和完善參政議政工作機(jī)制為重點加強(qiáng)履職能力建設(shè)，以加大扶貧幫困力度為重點加強(qiáng)社會服務(wù)工作，以服務(wù)祖國和平統(tǒng)一為重點加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)工作，匯集全會人才，集中全會智慧，用好社會資源，創(chuàng)造有利條件，把民建履行參政黨職能的能力提升到一個新的水平。

5年來，民建全會按照這個目標(biāo)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷開拓進(jìn)取，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實履行參政黨職能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

圍繞中心

履職水平邁上新臺階

《民建中央關(guān)于加強(qiáng)參政議政工作的意見》中指出，民建在長期的參政議政工作實踐中形成了一些重要的工作原則，其中“圍繞中心，服務(wù)大局”被寫在第一位。而這一原則也在民建中央的參政議政工作中被一以貫之。

城鎮(zhèn)化是2013年中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的概念之一。正是在這年，民建中央5個重點調(diào)研專題中有兩個和城鎮(zhèn)化有關(guān)——“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”和“民間資本在城鎮(zhèn)化中的作用”。

“加大改革力度，建立解決產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制”“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，推動長江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展”“培育新生中小城市”“大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展”……梳理５年來民建中央的重點調(diào)研題目可以發(fā)現(xiàn)，民建參政議政聚焦的都是黨和國家各項戰(zhàn)略部署和重大舉措，其中和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的主題占比最大。

與經(jīng)濟(jì)界密切聯(lián)系，是民建在長期實踐中形成的歷史特點和界別特色，將這一人才和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參政議政的優(yōu)勢，是民建中央多年來秉持的工作方針。

依托多種平臺，民建中央?yún)⒄h政的影響力在不斷提升。5年來，民建中央領(lǐng)導(dǎo)共參加中共中央和國務(wù)院舉行的高層協(xié)商會21次，就中共十九大報告、政府工作報告、編制和實施“十三五”規(guī)劃，以及深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)形勢等重大問題和重要人事安排，提出意見建議，受到中共中央的重視。民建中央和民建會員中的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)大會提交提案2264件、大會發(fā)言320件，提交全國政協(xié)常委會發(fā)言16件、全國政協(xié)專題協(xié)商會和雙周協(xié)商會發(fā)言46件。

參政議政機(jī)制體制的創(chuàng)新是民建中央?yún)⒄h政工作取得豐碩成果的又一關(guān)鍵。民建中央注重匯聚整合包括中央領(lǐng)導(dǎo)、常委會、中央委員會、專門委員會、會內(nèi)外專家學(xué)者等在內(nèi)的九方面力量，依靠專家隊伍和專職人員，合力“大合唱”，把個體能力轉(zhuǎn)化為集體智慧；依托中央高層協(xié)商會、重點課題調(diào)研報告和專項建議、人大代表的建議和議案、政協(xié)大會發(fā)言和提案、社情民意、主流媒體等十大平臺或渠道進(jìn)行參政議政，形成了“大參政、參大政”的格局。

除了調(diào)研外，民建中央還著力打造中國風(fēng)險投資論壇、中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇兩大品牌，注重虛實結(jié)合、以虛促實，在發(fā)表政策性建議的同時，為虛擬經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的對接平臺。

5年來，兩個論壇影響力持續(xù)擴(kuò)大。中國風(fēng)險投資論壇已成為國內(nèi)風(fēng)險投資領(lǐng)域?qū)哟巫罡摺⒂绊懽畲蟮氖Ｖ袊枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展論壇舉辦水平不斷提高，參加論壇的會內(nèi)外企業(yè)家、專家學(xué)者累計5100余人次，收到論文1000余篇，項目簽約金額3247.18億元。

關(guān)注民生 助力脫貧攻堅

圍繞中心開展工作不僅僅體現(xiàn)在參政議政工作中，在民主監(jiān)督、社會服務(wù)等方面，民建中央同樣圍繞中心、穩(wěn)扎穩(wěn)打、創(chuàng)新性開展工作。

“民建中央既要做脫貧攻堅的監(jiān)督者，又要做廣西精準(zhǔn)扶貧的同路人，在充分做好民主監(jiān)督的同時，要把監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。”正如陳昌智今年8月在廣西舉行的脫貧攻堅民主監(jiān)督情況座談會上所說，在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中，民建中央不做旁觀者和局外人，圍繞這一工作開展了生動實踐。

自2016年6月脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動以來，民建中央成立了由陳昌智擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。去年7月和今年8月，陳昌智兩赴廣西，帶領(lǐng)會內(nèi)專家和相關(guān)部委的同志一起開展實地調(diào)研。調(diào)研組深入大化、寧明、憑祥等貧困縣，走村入戶，了解精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧和扶貧資金使用等方面的主要做法、進(jìn)展成效、存在問題和工作進(jìn)程目標(biāo)。在此過程中，陳昌智還與大化縣一個瑤族貧困戶結(jié)對幫扶，幫助他們解決困難，同時也通過和他們的直接聯(lián)系，了解基層情況以及當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯睦щy和問題。

民建中央多次組織由副主席帶隊的邊境地區(qū)脫貧攻堅、金融扶貧等多個調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨調(diào)查研究，獲取第一手資料。這個過程中也碰到一些困難甚至危險，調(diào)研組趕上了暴雨導(dǎo)致的山體滑坡，只能徒步翻山越嶺。

但是困難沒有阻擋民建的步伐。圍繞廣西脫貧攻堅的重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民建中央與自治區(qū)黨政部門密切配合，共同研究問題、商討對策，及時反映脫貧攻堅中存在的困難和問題，提出一系列針對性強(qiáng)、效果突出的意見建議。

陳昌智明確要求，在脫貧攻堅民主監(jiān)督工作中，除了做好監(jiān)督，還要借助民建的人才、智力、資源優(yōu)勢，幫助廣西引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，更好地推動廣西脫貧攻堅工作開展。去年7月以來，由民建中央發(fā)起并負(fù)責(zé)日常管理的中華思源工程扶貧基金會（簡稱“思源工程”）就向廣西捐贈款物共計4300余萬元，用于醫(yī)療救護(hù)、助殘助學(xué)等扶貧項目。

作為民建中央的社會服務(wù)品牌項目，“思源工程”成立10年來在社會的影響力也越來越大——募集款物超14億元，累計幫扶困難群眾逾千萬人次，5次榮獲慈善領(lǐng)域最高政府獎“中華慈善獎”，透明指數(shù)連續(xù)6年并列全國公募基金會第一名……

5年來，思源救護(hù)項目向全國828個國家級和省級貧困縣捐贈2255輛救護(hù)車；思源教育移民計劃項目在14個省份開設(shè)189個教育移民班、資助9450名山區(qū)移民學(xué)生；思源新農(nóng)村項目涵蓋15個省份、為30萬名貧困群眾脫貧提供助力；在社會救助方面，對63種大病和殘疾兒童實施救助達(dá)1.3萬人次；芭莎明星慈善夜、思源教育移民計劃、思源天使媽媽、思源愛的分貝等項目已經(jīng)成為業(yè)界著名品牌。

民建中央持續(xù)加大對貴州黔西縣、河北豐寧縣的幫扶工作力度。民建中央在黔西縣舉辦“畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會”、百企黔西行、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動10次，促成招商引資簽約項目15個，總金額90億元。畢節(jié)飛雄機(jī)場、豐寧抽水蓄能電站、黔西電廠二期擴(kuò)建工程等重大工程背后都有民建中央領(lǐng)導(dǎo)的助推。

在定點幫扶工作中，還逐步建立民建東部十省市組織對口幫扶黔西、京津冀民建組織對口幫扶豐寧的工作機(jī)制，深入推動扶貧工作。5年來，民建中央在定點扶貧工作中共投入幫扶資金7928萬元，在兩縣實施幫扶項目440個。

不忘合作初心 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

過去5年，民建中央按照建設(shè)中國特色社會主義參政黨的要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，在思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)等方面取得長足發(fā)展。

陳昌智曾指出，“思想建設(shè)是一個政黨的根本性建設(shè)，是決定前進(jìn)方向、道路的工作，是黨派工作的靈魂。思想建設(shè)的與時俱進(jìn)，保證民建的健康發(fā)展。”5年來，民建中央始終將思想建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容和首要任務(wù)，將這一工作貫穿于民建發(fā)展的全過程。

在思想建設(shè)中，凝聚思想共識是重要的內(nèi)容和根本目的。在民建成立70周年紀(jì)念大會上，陳昌智將民建的共同價值理念凝練為“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”12個字。這些價值理念契合了社會主義核心價值觀的基本要求，傳承著民建的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)著民建的自身特色，這也成為民建思想建設(shè)的靈魂。

如果說共同的價值理念讓民建會員對組織有了更高的認(rèn)同感，那么中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層，與會員“面對面”，則讓會員對組織有了更深的歸屬感。

自第八屆中央委員會以來，民建便形成了中央主席、副主席持續(xù)深入基層的制度，即中央主席、副主席任期內(nèi)分工聯(lián)系幾個省級組織，5年任期內(nèi)要深入每一個所聯(lián)系省的市委會，聽取意見建議。5年來，主席會議成員440次深入全國297個市級組織，了解并協(xié)助解決這些地方組織和基層組織建設(shè)面臨的問題和困難，增加民建的凝聚力和影響力。

5年的思想建設(shè)工作中，從2013年開始的堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動是一條重要主線。隨著學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，民建對活動的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)律特點認(rèn)識更加深刻，并不斷通過中常會、全會，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行新謀劃、新部署。2016年，民建中央部署開展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育，啟動了“多黨合作歷史傳統(tǒng)記錄工程”，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大成員深入學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)，進(jìn)一步增進(jìn)四個意識，堅定四個自信，切實擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在此過程中，民建中央不斷挖掘會內(nèi)資源，打造會史教育載體，為思想建設(shè)工作找到新抓手。迄今已建立黃炎培故居、冷遹紀(jì)念館、南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館、施復(fù)亮故居、胡厥文生平事跡展館、民建成立舊址陳列館6個愛國主義教育基地。2016年5月在重慶白象街開館的民建成立舊址陳列館，通過500多張圖片，100多件實物資料，真實反映了自民建1945年在重慶成立至新中國成立間的重大事件及人物，再現(xiàn)民建在新民主主義時期與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照的史實。

5年來，民建中央持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持中心組學(xué)習(xí)制度和主席務(wù)虛會制度，及時學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研究新問題，提出新舉措。堅持民主生活會制度，駐會領(lǐng)導(dǎo)同志開展批評與自我批評，交流思想，增進(jìn)共識。嚴(yán)格落實中共中央八項規(guī)定精神，多次召開改進(jìn)工作作風(fēng)座談會，分別征求中央常委、省級組織主委、會中央機(jī)關(guān)干部的意見和建議，形成整改報告，并在十屆五次中常會上作了通報。

人才是一個政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)，也是不可動搖的根本。5年來，民建不斷延攬優(yōu)秀人才，注重組織的健康有序發(fā)展。截至今年6月，新增市級組織11個，新發(fā)展會員45191人，年均凈增長5%，全會大專以上學(xué)歷會員占85.7%、企業(yè)界會員占63%、新的社會階層人士占33.3%，代表人士比例進(jìn)一步提高。

5年來，民建創(chuàng)新性開展工作，扎實有力推進(jìn)工作，自身建設(shè)水平明顯提高、履職能力顯著增強(qiáng)，各項工作取得新成績，為多黨合作事業(yè)寫下濃墨重彩的一筆。