今年1至11月,各地區勞動保障監察機構共查處欠薪案件12.8萬件,為281萬名勞動者追發工資等待遇224.5億元。但拖欠農民工工資問題仍未得到根本解決。人社部要求各地根據欠薪成因和特點,分類采取有效措施,依法依規限時予以解決,防范因欠薪問題引發群體性事件(12月17日《人民日報》)。

每到年底,農民工欠薪問題總會升溫,從中央到地方對此都十分重視,但欠薪問題始終沒有得到根本性解決。一些地方沒有落實由施工總承包單位建立農民工工資專用賬戶,沒有建立農民工工資直發機制,也沒有實行實名制和分賬制。再加上施工總承包企業往往將項目層層轉包,即使建設單位把有關費用撥付給了施工總承包企業,施工總承包企業把工資撥付給了轉包的施工隊,但施工隊頭頭不及時把工資發到工人手里或者卷款走路的話,就可能引發群體事件。被逼無奈之下,一些被拖欠工資的工人,通過爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現場等手段討薪。

這幾年,四川、陜西、山東等一些地方實行農民工工資直發,取得了良好效果。例如,四川省在全國率先將農民工工資直發率和建賬率納入了省政府對市(州)政府目標考核。今年年底前,四川各地總承包企業受委托發放或直接發放農民工工資、建立農民工工資專用賬戶的新開工項目的比例將分別達到50%以上。再如,陜西省要求有條件的市、縣建立健全欠薪應急周轉金制度,并在使用實名制工資支付銀行卡的基礎上由施工總承包企業代分包企業直接支付農民工工資,從而使欠薪事件大幅度下降。

推行總承包企業直接或受委托發放農民工工資,可以對總承包企業進行有效的監督和管理,防止層層分包等問題,同時也可以對施工人員進行實名制管理,可以說是打到了建筑行業欠薪問題的“七寸”。有關部門只要對施工現場一抽查、一核對身份證,就能知道施工總承包企業有沒有轉包,存在不存在造假。再者,農民工工資直發要求給每個工人辦理銀行卡,工資按時足額打到卡上。這樣就可以減少許多中間環節,施工承包單位再也沒有花招可耍,能夠從根本上消除農民工工資被拖欠的亂象。

農民工工資直發雖然打到了農民工欠薪問題的“七寸”,但不等于萬事大吉。因為從以往的情況來看,施工企業如果有錢的話,絕對不想欠農民工工資,因為有了這些農民工為他們施工,他們才能賺到更多的錢,欠薪則意味著自斷后路。之所以欠薪,肯定是企業的資金鏈出了問題。而之所以資金鏈出問題,主要原因是一些項目建設單位給施工隊付款不及時,有的甚至讓施工承包單位墊資建設。

因此,各地在推行農民工工資直發的過程中,必須規定建設單位有了足夠的資金后才能開建,不能讓施工單位墊資建設,還要督促建設單位把施工款、工程款、材料款等及時撥付到施工承包企業的賬上,保證施工總承包企業農民工工資專用賬戶上有足額的資金支付工人工資。其次要嚴把項目招標關,嚴禁施工單位層層轉包并對層層轉包等問題嚴查。對于層層轉包的,要取消施工單位的資格。另外,在實行農民工工資直發后,要對農民工工資專用賬戶加強管理,要求開戶銀行一旦發現農民工工資專用賬戶資金不足,應及時向行政主管部門或其他有關部門報告,由相關部門責令企業盡快補足資金；一旦發現專用賬戶資金被挪用的話,應給予制止并由相關部門對其進行必要的處罰。