聯合國大會定于美國東部時間21日召開緊急特別會議，表決一項反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的決議草案。

美國常駐聯合國代表妮基·黑莉本周罕見地公開警告，要把投票情況“記在小本本上”。總統唐納德·特朗普20日更是放話：敢投票反對我們，就減少經濟援助。

【警告：削減援助】

土耳其、也門代表阿拉伯國家和伊斯蘭合作組織，要求聯大緊急開會，認定任何關于耶路撒冷地位的決定“無效”，重申這一問題只能由巴勒斯坦與以色列談判解決。

聯合國安全理事會18日表決一份內容相似的決議草案，沒有點名美國或特朗普，但對相關決定“深表遺憾”，獲14票贊成，遭常任理事國美國一票否決。

黑莉19日群發郵件給180多個國家常駐聯合國代表，要求這些國家考慮與美國的友好關系、伙伴關系，支持美方決定，同時聲稱，特朗普會“仔細盯著”聯大投票，并要求她匯報哪些國家投票反對美國，“我們會記下每一票”。

20日在白宮一場內閣會議上，特朗普證實這一警告，稱此舉針對所有接受美國援助卻在安理會、或者可能在聯大投票反對美國的國家。

“它們拿了數以億計甚至數以十億計美元，卻投票反對我們。我們會盯著這些投票。就讓它們投票反對我們。我們可以省不少錢。我們不在乎?！碧乩势赵诿襟w鏡頭前說這話時，黑莉就坐在附近。

美國國際開發署數據顯示，2016年，美國向撒哈拉以南非洲國家提供大約130億美元經濟和軍事援助，向東亞和大洋洲國家提供16億美元，西亞北非國家大約130億美元，南亞和中亞國家67億美元，歐洲和歐亞國家15億美元，美洲國家22億美元。

【反應：斥責威脅】

針對黑莉的警告信，巴勒斯坦外交部長里亞德·馬勒基20日早些時候指責美國“威脅”聯合國會員國，說這是美國在安理會行使否決權后犯的“又一個錯誤”。

馬勒基相信，聯合國會員國會“摸著良心”、“為了公道”而投票。

在伊斯坦布爾與到訪的馬勒基共同會見媒體記者時，土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧質問：“記下名字后你們要干什么？你們要懲罰那些國家嗎？”

“任何值得尊敬的國家不會屈服于這種壓力，”恰武什奧盧說，“世界變了。所謂‘我強所以我有理’的信條也變了。當今的世界正在反抗不公?！?/p>

一名不愿公開姓名的伊斯蘭國家高級外交官告訴路透社記者：“一些國家只有在清楚自己沒有道義或法律論據說服別人時，才會如此明目張膽地恃強凌弱?！?/p>

多名高級外交官預計，黑莉的威脅不會改變許多國家投票意向。

美聯社報道，在安理會18日表決中，英國、法國、意大利、日本等美國重要盟國投了贊成票，預計這些國家在21日聯大表決中也會投贊成票。

法新社以一名安理會成員國外交官為消息源報道，在美方壓力下，加拿大、匈牙利和捷克可能不會投贊成票。

【動機：取悅選民？】

一些駐聯合國外交官認為，黑莉的言論更可能意在取悅美國選民。

一名不愿公開姓名的西方國家高級外交官說，在聯合國外交層面，黑莉的信件是“拙劣的策略”；而在美國國內政治層面，對傳言可能在2020年或2024年總統選舉年追逐更高職位的黑莉而言，“相當不錯”。

這名外交官告訴路透社記者：“她不會在聯合國大會或安理會贏得任何投票，但她會在美國民眾中贏得一些選票?！?/p>

除了群發警告信，黑莉還在社交媒體“推特”發出更尖銳表態：美國在聯合國總是被要求做很多、付出很多，而“耶路撒冷決定”符合美國民眾意愿，關乎“我們的”大使館選址，聯大決議卻批評“我們的”選擇。

這條符合特朗普“美國優先”對外政策的“推文”得到特朗普贊許。

特朗普6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，并將啟動美國駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進程。國際社會對此普遍反對。

與安理會決議不同，聯大決議沒有法律拘束力，但同樣有政治和輿論影響力。

聯大召開緊急特別會議頗為罕見，上一次是2009年1月，討論以色列大規模軍事打擊巴勒斯坦加沙地帶。(胡若愚)(新華社專特稿）