人大常委會建議加大用戶個人信息保護力度 避免實名登記事項過濫

中新社北京12月24日電 (記者 張蔚然 梁曉輝 高凱)全國人大常委會副委員長王勝俊24日在北京就網(wǎng)絡(luò)安全問題表示，建議進一步加大用戶個人信息保護力度，包括加快個人信息保護法立法進程，認真研究用戶實名制的范圍和方式，避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫等問題。

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資料圖：廣東警方部署嚴(yán)打整治網(wǎng)絡(luò)犯罪“安網(wǎng)”專項行動，展示涉案物品。 中新社記者 陳驥旻 攝

十二屆全國人大常委會第三十一次會議當(dāng)天上午審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》實施情況的報告。王勝俊作報告。

網(wǎng)絡(luò)安全法今年6月1日開始施行。一部新制定的法律實施不滿3個月即啟動執(zhí)法檢查，王勝俊表示這在全國人大常委會監(jiān)督工作中尚屬首次。他說，近年來各級黨委政府把網(wǎng)絡(luò)安全納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌謀劃部署，大力推進網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息保護工作，法律實施取得了積極成效。

他介紹，2015年以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門依法約談違法違規(guī)網(wǎng)站2200余家，取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、關(guān)停違法網(wǎng)站13000多家，有關(guān)網(wǎng)站按照用戶服務(wù)協(xié)議關(guān)閉違法違規(guī)賬號近1000萬個，對網(wǎng)上各類違法行為形成有力震懾。

從檢查情況看，王勝俊表示各地在貫徹實施“一法一決定”、維護網(wǎng)絡(luò)安全方面還存在一些困難和問題，包括網(wǎng)絡(luò)安全意識亟待增強、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)總體薄弱、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和隱患突出、用戶個人信息保護工作形勢嚴(yán)峻、網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法體制有待進一步理順等。比如，檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術(shù)嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。一些單位內(nèi)控制度不完善或不落實，少數(shù)“內(nèi)鬼”為牟取不法利益鋌而走險，致使用戶信息大批量泄露。

他建議進一步提高對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認識，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套法規(guī)規(guī)章，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，進一步加大用戶個人信息保護力度，強化網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)。

王勝俊就用戶個人信息保護建議，要加快個人信息保護法立法進程。通過專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護義務(wù)，不當(dāng)使用、保護不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及監(jiān)督檢查和評估措施。要認真研究用戶實名制的范圍和方式，堅決避免信息采集主體過多、實名登記事項過濫問題。各地區(qū)各單位對某一事項實施實名登記制度，應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)。要改進實名信息采集方式，減少實名信息采集的內(nèi)容。要加大監(jiān)督檢查力度，建立第三方評估機制，督促網(wǎng)絡(luò)運營和公共服務(wù)單位嚴(yán)格依法收集用戶信息，建立健全內(nèi)部管理制度，有效降低“內(nèi)鬼”竊密風(fēng)險。