新華社北京12月25日電 題：“滴滴打驢”為何被叫停？

新華社“中國網(wǎng)事”記者霍瑤 曹祎銘

“網(wǎng)約車”市場如火如荼，為公眾生活帶來便利，可“網(wǎng)約電動(dòng)車”你聽說過嗎？近日，廣西南寧叫停“滴滴打驢”網(wǎng)約電動(dòng)車引發(fā)網(wǎng)友熱議。專家指出，應(yīng)完善配套政策制度，依法依規(guī)加強(qiáng)電動(dòng)車管理，確保公眾安全出行。

被叫停的“滴滴打驢”是款什么軟件？

近期，廣西南寧街頭出現(xiàn)了一批身著綠色外套，頭戴小紅帽的“小電驢”司機(jī)，他們穿梭在街頭巷尾，隨著手機(jī)“滴”的一聲提示，便奔向指定的目的地。

據(jù)了解，他們均來自一個(gè)名叫“驢的出行”的網(wǎng)約電動(dòng)自行車平臺，這款電動(dòng)自行車版的叫車軟件被網(wǎng)友稱為“滴滴打驢”。一名使用者告訴記者，該軟件上線僅幾天時(shí)間，平臺下載量就達(dá)到5000次，電動(dòng)車注冊量也將近500輛。

跟網(wǎng)約汽車一樣，登錄“驢的出行”APP后輸入起點(diǎn)和終點(diǎn)，平臺會就近派單。乘客可以選擇呼叫電動(dòng)車、摩托車、三輪車，這幾類車輛的車主也可以在平臺接單、送貨，兼職賺錢。

“很方便，價(jià)格又不貴。”一名受訪用戶告訴記者，網(wǎng)約電動(dòng)車7公里需要大約12元，二十多分鐘就會到達(dá)。

記者下載該軟件發(fā)現(xiàn)，除了為用戶提供約車服務(wù)，“驢的出行”還提供全新和二手電動(dòng)自行車售賣、電動(dòng)車配件展示售賣以及個(gè)人閑置商品發(fā)布銷售等服務(wù)。

12月18日，南寧市交通運(yùn)輸局發(fā)布聲明稱，“驢的出行”接單客運(yùn)經(jīng)營行為涉嫌違規(guī)，已叫停相關(guān)服務(wù)。

南寧市交通運(yùn)輸局法規(guī)科科長胡文潔介紹，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及南寧市有關(guān)規(guī)定，南寧市禁止電動(dòng)自行車、摩托車、三輪車等非機(jī)動(dòng)車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營。因此，如果有電動(dòng)自行車、摩托車、三輪車通過“驢的出行”平臺或其他方式接單進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營，均涉嫌違規(guī)，交通運(yùn)輸部門將依法對其進(jìn)行查處。

目前，“驢的出行”仍然可以在應(yīng)用商城下載，約車服務(wù)已無法使用，但其他服務(wù)仍可正常使用。

叫停的背后：網(wǎng)約電動(dòng)車的隱憂

“感覺電動(dòng)車挺好的，環(huán)保便捷，規(guī)范化就好了。”廣西學(xué)生馬林認(rèn)為，網(wǎng)約電動(dòng)車的火爆說明市民有需求，“南寧公交車太慢，小汽車太堵，地鐵又太少，其他交通工具去不了的地方小電驢都能去。”馬林說。

另有一些網(wǎng)友提出質(zhì)疑稱：萬一電動(dòng)車在路上出了事，責(zé)任劃分和理賠是個(gè)難題。“注冊網(wǎng)約電動(dòng)車司機(jī)程序太簡單，車主身份不能保證，乘客人身安全沒有保障。”網(wǎng)友“何舜”說。

對此，南寧市交通運(yùn)輸部門提醒：凡未經(jīng)辦理交通運(yùn)輸營運(yùn)許可證件的車輛從事經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)男袨榫鶠檫`法營運(yùn)，市民乘坐此類交通工具在人身安全和合法權(quán)益方面難以得到有效保障。

事實(shí)上，南寧是座“電動(dòng)車之城”。截至2017年7月底，南寧市區(qū)注冊登記的電動(dòng)自行車已達(dá)205.1萬輛，居中國各城市前列。在南寧，電動(dòng)車的使用率也很高。南寧鬧市區(qū)一位看車師傅告訴記者，電動(dòng)車停車白天收費(fèi)1元，晚上收費(fèi)2元，他每天的收入能有1000多元——數(shù)字反映出南寧電動(dòng)車數(shù)量的龐大，而這背后隱藏著更大的安全隱患。

南寧一市民向記者反映，不少電動(dòng)車強(qiáng)行占道，違規(guī)行駛，“開得又快又猛，特別危險(xiǎn)”。

南寧市交通運(yùn)輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電動(dòng)自行車自重大、速度快，發(fā)生事故會帶來較大傷害和損失。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除南寧外，上海、杭州、鄭州等多地日前已明確叫停共享電動(dòng)自行車。今年9月，杭州相關(guān)管理部門叫停“共享電動(dòng)車”，云騎天下、騎電單車等企業(yè)清理車輛并退出杭州市場。

今年10月26日，西安市多部門下發(fā)文件，明確提出西安市“禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”，但仍有個(gè)別企業(yè)無視禁令，繼續(xù)投放。

專家：應(yīng)給電動(dòng)車“立規(guī)矩”

逆行、搶占機(jī)動(dòng)車道、無牌上路……近年來，電動(dòng)自行車屢屢違規(guī)行駛，成為了一支不得不整治、管理的“交通大軍”。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕此前接受媒體采訪時(shí)表示，目前市場現(xiàn)有的和已經(jīng)投放的車輛普遍不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求。對此他建議完善配套政策制度，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，確保公眾安全出行。

“要想徹底治理好城市電動(dòng)車的問題，法律保障是前提。”一名受訪專家認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)立法，把電動(dòng)自行車劃為除機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的“第三類車輛”，并為電動(dòng)車駕駛員制定專門的法律法規(guī)或管理辦法，嚴(yán)管超載、超速駕駛，從源頭管理好電動(dòng)車。

專家指出：“電動(dòng)自行車非法營運(yùn)需集中整治，應(yīng)對非法載客拉客、違規(guī)聚集候客等行為予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)依法查處通過第三方平臺或其他方式接單進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營的違法行為。”

另外，有專家表示，引導(dǎo)公眾盡可能地少使用電動(dòng)自行車，提高城市公共交通服務(wù)水平也很重要。尤其對于電動(dòng)車保有量、擁有率和出行密度較高的城市，應(yīng)優(yōu)化公交線網(wǎng)和軌道交通服務(wù)水平，科學(xué)性地規(guī)劃設(shè)計(jì)道路，解決交通堵點(diǎn)的問題，讓個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移。