習近平總書記強調“要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力”。2017年，銅川市委認真貫徹黨的統戰方針政策，堅持打基礎、利長遠，從組織領導、制度設計、隊伍建設、宣傳氛圍等方面聯合發力，建立統戰工作“核心向內集聚、要求向上對標、職能向外拓展、影響向下延伸”的四維聯動機制，不斷增強“大統戰”工作格局效能，形成抓統戰工作的最強合力。

抓組織領導，核心向內集聚，“一盤棋”統籌推進

市委堅持把統戰工作作為必須做好的分內事、必須種好的責任田，樹立抓統戰工作“一盤棋”思想，統籌推進各領域統戰工作。健全組織機構，完善制度體系。成立了市委統戰工作領導小組，市委副書記擔任組長，4個區（縣）同步成立。制定了《領導小組工作規則》和《辦公室工作細則》等配套措施，完善制度體系，確保規范運轉。擺在重要位置，堅持常議常抓。市委常委會每年專題研究統戰工作2次以上，市委統戰工作領導小組每季度召開會議研究統戰重點工作，學習政策、聽取匯報、分析形勢、研究工作、部署任務。將統戰理論政策納入各級黨政領導干部重要學習內容，編印《統一戰線基本知識100題》，向各級黨政領導干部配發。將加強政治協商、黨外代表人士隊伍建設、新的社會階層人士等工作納入全市改革重點任務，突出問題導向，推動問題解決。近兩年，以市委名義下發的統戰工作相關文件達9個。領導率先垂范，帶頭聯誼交友。落實黨政領導干部“廣交深交黨外朋友”要求，制定了聯系交友制度，26名市級黨員領導干部帶頭與52名不同界別的黨外代表人士聯系交友，通過談心談話、走訪慰問、排憂解難等，密切關系，團結共事。配強統戰部長，強化統戰部門建設。落實“地方黨委常委擔任或兼任統戰部部長的規定”要求，選配年富力強、經驗豐富、素質過硬的領導干部擔任統戰部長，目前，市、區（縣）統戰部長均實現由常委擔任。

抓條例落實，要求向上對標，“一張圖”總管全方

制定重點工作任務總路線?！吨袊伯a黨統一戰線工作條例（試行）》是統一戰線工作的總規范、總遵循。銅川市委緊扣中央部署要求，對標統戰工作《條例》和省委《實施辦法》，制定了《銅川市統戰重點工作規劃（2016年—2018年）》，明確42項重點任務和措施，層層夯實領導小組各成員單位職責任務，確保各負其責、各司其職。完善政治協商總路徑。市委正確處理一致性和多樣性的關系，堅持常通氣、勤溝通、真協商，主動邀請各民主黨派、無黨派人士就全市重大決策部署、重點工作、重要人事任免進行協商，開展年度政治協商16次，不斷擴大民主黨派、無黨派人士的政治參與，推動形成最大的政治共識。探索將民主監督引入黨建工作，在全省創新開展黨建工作績效第三方評估，邀請201名黨外人士擔任黨建特邀評估員，探索形成了執政黨和參政黨工作互動、黨建互促的民主監督新模式。建立黨外干部工作總規劃。制定了《銅川市2017—2021年黨外干部選拔培養工作規劃》，按照短、中、長期劃分階段，按照組織、統戰、編辦、財政、黨校等部門承擔的任務量身定責，劃定5年“實施圖”，形成梯次培養計劃，涵養水源、儲備人才。納入全市考核的“大盤子”。將統戰工作納入黨委領導班子及領導干部考核重要內容，細化、硬化考核指標，前期指導、中期督促、年終考核，有力地督促了統一戰線重大決策部署的落實。推進統戰理論政策“進課堂”。將統戰政策理論納入全市干部教育培訓計劃，列入銅川社會主義學院主體班次，重點加強對新任縣處級領導干部的教育培訓，提升統戰意識，充分發揮社會主義學院人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用。注重培養銅川統戰理論政策研究人才隊伍，挖掘照金蘇區時期的統戰實踐經驗，傳承紅色基因，發揚統戰傳統。

抓資源整合，職能向外拓展，“一張網”聯動覆蓋

統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視、全社會支持、大家共同來做。充分發揮統戰部牽頭協調作用，有效整合統戰資源，形成聯通互動的工作網絡。橫向聯通，建立了民族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，統籌統戰、民族、宗教、司法以及行業協會的力量，加強溝通協作，強化各部門職責，共同推進工作。配套制定了《黨外干部選拔培養工作聯席會議制度》，細化組織部門和統戰部門“八個共同”聯動機制，推進黨外代表人士發現、培養、選拔、使用工作。制定了《黨外領導干部年度履職報告制度》，協同組織部門，加強對黨外干部的動態管理，科學評價履職實效，促進履職能力提升。縱向連動。加強市、區（縣）、鄉鎮（街道）三級統戰工作上下聯系銜接，制定了《部領導班子成員聯系區縣統戰工作制度》，明確每名副部長聯系兩個區縣，分片包干，做好聯系指導、協調、督促、檢查工作，同頻共振、同步提升。推進統戰工作追趕超越，定期開展點評總結，促進各區縣交流互動，學習提高。選派優秀基層統戰干部到市委統戰部各科室、系統單位跟班學習，上下互動，補足短板。探索建立鄉鎮“統戰工作室”，整合鄉鎮黨建、人才、信息資源，網格管理，分類施策，向下延伸統戰工作手臂。

抓宣傳氛圍，影響向下延伸，“一口徑”集中引導

將統戰宣傳納入全市宣傳計劃，加強與宣傳部門、報社、電視臺以及新媒體的協同配合，整合統戰微信、網站、簡報等平臺資源，重心下移，力量下沉，讓統戰工作“接地氣”，提升黨員干部和社會各界群眾對統戰工作的認知度，營造全社會關心、重視、支持統戰工作的濃厚氛圍。先后制作統戰知識“口袋書”，設立統戰“微課堂”，舉辦統戰知識微信競賽、電視競賽，促進各級黨員干部和各界群眾知統戰、懂統戰、做統戰。制作了統戰工作掠影視頻宣傳片、動漫解讀統一戰線《條例》視頻短片，將統戰政策理論、統戰工作風采持續在新聞媒體上宣傳展示，提升了統戰工作影響力。建立健全了“黨政部門出題、民主黨派調研、統戰部門全程跟進”的調研聯動配合機制，開展“大調研、促轉型、助發展”活動，整合統一戰線人才、智力資源，組建多層次調研組，朝下看、往下跑，開展調研活動40余次，形成調研成果79篇、創新實踐成果11項，提升了建言獻策實效。（銅川市委統戰部）