2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議,明確了必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的必由之路,是2018年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村重點(diǎn)工作。

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加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,必須走質(zhì)量興農(nóng)之路。我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位,是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。但是,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格偏高,要牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán),必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給方針。降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本雖然是提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一,但這不是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。走質(zhì)量興農(nóng)道路,主要依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,這才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

綠色興農(nóng),不僅構(gòu)成質(zhì)量興農(nóng)的有機(jī)組成部分,而且關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)業(yè)投入和資源要素等是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。化肥農(nóng)藥投入不當(dāng),土壤水體有害物質(zhì)超標(biāo),不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,而且還會(huì)提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用,才能解決農(nóng)業(yè)面源污染。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

走質(zhì)量興農(nóng)之路,當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增收主要靠提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。每當(dāng)某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能夠讓生產(chǎn)者有利可圖的時(shí)候,生產(chǎn)者往往一哄而上,不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)和投入成本片面追求增產(chǎn),帶來(lái)該農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩,造成滯銷和價(jià)格低迷,走入增產(chǎn)不增收困局。實(shí)踐反復(fù)證明,增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展很難持續(xù)。新時(shí)代人民追求美好生活需要更高質(zhì)量更加安全和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給;讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,無(wú)不要求我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)。

市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用,要求必須加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。只有徹底改造好壞不分和真假難辨的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制,才能強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí),強(qiáng)化質(zhì)量塑造品牌,克服農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱弊端,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中充分反映出來(lái)。

走質(zhì)量興農(nóng)之路,必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過(guò)深化體制改革加大機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,完善承包地“三權(quán)”分置辦法,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民,培養(yǎng)質(zhì)量興農(nóng)骨干隊(duì)伍。要通過(guò)社會(huì)化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)等途徑促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,形成質(zhì)量興農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系。要深化糧食收儲(chǔ)制度改革,在以保障國(guó)家糧食安全為底線的基礎(chǔ)上,更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制,為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。

走質(zhì)量興農(nóng)之路也是走創(chuàng)新興農(nóng)之路。無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為,還是農(nóng)業(yè)科技服務(wù),目前都受增產(chǎn)導(dǎo)向影響;無(wú)論是現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制,還是農(nóng)業(yè)支持政策,也是不同程度地由增產(chǎn)導(dǎo)向形成。只有加大科技創(chuàng)新,為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐;只有強(qiáng)化制度性供給,探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機(jī)制和政策體系,走質(zhì)量興農(nóng)的道路才能邁開實(shí)質(zhì)性步伐。

(作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國(guó)祥)