新華社北京1月3日電  題:防控金融風險 實現良性循環——打好三大攻堅戰系列綜述之一

新華社記者李延霞

日前召開的中央經濟工作會議將防范化解重大風險列為今后3年決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之首,并明確“重點是防控金融風險”。

從2017年7月召開的全國金融工作會議到黨的十九大,再到中央經濟工作會議釋放的信號看,防風險將是金融領域今后一段時期的重中之重。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,在一系列嚴監管政策下,我國防范和化解金融風險取得明顯成效。但防風險的壓力仍然較大,交叉性金融風險產生的可能性加大,國際市場金融風險外溢性也在增強,今后要把防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。

防控金融風險應該從哪些方面著手?中央經濟工作會議提出,要服務于供給側結構性改革這條主線,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

董希淼表示,“三個良性循環”抓住了防控金融風險的“牛鼻子”,具有極強的針對性,對做好防控金融風險工作具有很好的指導意義。

實現金融與實體經濟良性循環,是防控金融風險的根本舉措。銀行業是實體經濟主要的資金來源。在一系列整治市場亂象,遏制資金脫實向虛的政策引導下,當前銀行業對實體經濟的信貸供給力度加大,均衡性提高。

數據顯示,2017年前10個月,銀行業新增貸款12.2萬億元,制造業貸款增速同比上升1.6個百分點。小微企業貸款、保障性安居工程貸款、涉農貸款和基礎設施行業貸款同比分別增長15.4%,44.2%、10.8%和16.4%。

銀監會主席郭樹清表示,要繼續做好服務實體經濟工作,重點支持普惠金融、小微企業融資、三農融資、脫貧攻堅方面的融資。同時繼續支持基礎設施建設、安居工程等重大公益性項目。

嚴控新增房貸規模、嚴查信貸資金變相流入房地產領域……2017年以來多項防控房地產金融風險的舉措出臺。交通銀行金融研究中心高級金融分析師鄂永健表示,金融與房地產良性循環,金融既要支持和促進房地產市場健康發展,但又不能助長投機和泡沫,預計今后會繼續鼓勵金融機構支持住房租賃市場發展,同時嚴查消費貸進入樓市等。

資金空轉是不少金融風險滋生的源頭。針對銀行同業、理財業務中存在的空轉、套利等現象,銀監會掀起整改“旋風”,央行貨幣政策維持穩健中性。目前銀行同業資產、同業負債大幅下降,資金“脫實向虛”勢頭得到一定程度的遏制。

鄂永健表示,實現金融體系內部的良性循環,要求金融機構嚴格控制杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴禁監管套利等。從主要領域來看,預計銀行表外業務、互聯網金融、“僵尸企業”處置以及金融控股公司等將重點加強監管和治理。

防范化解風險,除了對金融亂象的集中治理,關鍵在于推進更深層次的金融改革,建立長效機制防患于未然。

強化銀行業金融機構股權管理,完善公司法人治理結構,加快推進發行制度、并購重組制度改革,深化新三板改革……各金融監管部門對今后的改革作出具體部署。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示,當前我國金融領域的短期問題已經部分得到治理,今后需要通過長期的制度建設來鞏固前期治理效果,瞄準存在監管不協調、監管真空等問題的領域,為防風險提供更加持久穩固的保障。